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隱藏在礦難中的國礦用工安全隱患

2004/11/3 0:00:00       
    連日來,國內大多數媒體都以顯著位置刊登了河南大平煤礦發生特大瓦斯爆炸事故的消息。筆者在這些報道中注意到這樣一組數據:大平煤礦的4100多名職工,主要是來自河南、山東、四川、安徽等省33個縣的農民工,此次礦難遇難及井下生死不明的礦工95%的人員為農民工。
    筆者一直以為,只有那些惟利是圖、管理混亂的私人小礦,靠雇用、壓榨、欺詐農民工來獲取最大利潤;只有那些喪盡天良的黑心業主,在沒有完善的安全保障措施情況下讓柔弱的農民工冒險下井。筆者也一直以為,承擔更多社會責任的國有大礦是正規軍,生產主力是經過系統培訓、各項措施保障齊全的礦業工人。但在河南大平煤礦特大瓦斯爆炸事故的相關數據中,筆者發現自己的想法太過天真,沒想到在鄭煤集團這樣一個國家大型一類企業、中國煤炭行業第一家發行股票并上市的國有控股企業中,工作在危險一線的多為農民工,在險象叢生的井下冒著生命危險作業的是農民工,在礦難中不幸遇難的也是農民工。
    國有大礦大批量雇用農民工,是大平煤礦一家獨有的現象,還是國有煤礦的普遍現象?筆者采訪有關部門、查閱有關資料,沒有得到準確答案。再咨詢曾采訪過的一些國有礦,得到的答復是:按理說,國有煤礦的生產主力應為正式職工,即所謂固定工,但現在雇用農民工干最臟、最險的活,已成了一個“行規”。之所以如此,是因為農民工便宜、工資低,不需要繳納養老保險、醫療保險等,也不需要為他們解決住房等一系列福利待遇問題,尤其是發生事故后,善后費用較正式職工也低很多很多……
    還有,煤炭企業有自己特殊的行業特點,一名煤礦工人平均的勞動壽命是10年至15年,也就是說,如果20歲開始挖煤,到了30多歲,體質就和六七十歲的老人一樣,幾乎喪失了勞動能力,而且還有各種各樣的職業病,像矽肺病等。在過去,礦工的勞保和職業病防治及傷殘等醫療費用是企業每年非常驚人的一筆開支;現在,高流動的農民工使企業把這一部分成本轉嫁了出去。
    國有大礦靠大批雇用農民工千方百計降低生產成本,他們忘記了隨之而來的安全風險。較固定工而言,農民工整體素質還是偏低,安全意識、安全技術能力等各方面還有較大差距,農民工的高流動性也導致崗前安全培訓很難到位、特種作業人員持證上崗率低、許多人沒有納入管理……等等,這些都構成了煤礦管理和業務培訓的盲區。有專家指出,大量雇用農民工、缺乏正規培訓,是近幾年礦難頻繁的一個重要原因。國家安全管理部門有關人員也多次指出,隨著用工制度的改革,農民工、臨時工和外來工已成為企業職工隊伍的主體,這加大了安全管理難度。
    健康權、生命保障權、平等工作權……農民工的種種合法權益,竟然在國有企業被如此漠視,農民工還每時每刻承擔著日益增大、隨時能來的危險。其實,不僅筆者想不到,很多人都想不到,一位遇難者的妻子面對媒體時這樣說,丈夫來國有礦打工,讓村里人羨慕不已,都說國有礦是國家的,不僅安全,而且一切都有保障。她的確沒有想到,那是一種幻覺。
    一旦發生礦難,對那些渴望過上幸福生活而幸福地邁入國有煤礦的農民工來說,自認為安全的脫貧之路往往變成了傷心之旅、災難之旅。這個巨大的落差讓人深思:誰該是國有大礦這些正規軍的生產主力軍?當然,在選擇勞動者上不該有任何身份歧視,但絕不能為了降低成本而降低用人標準、降低安全質量,更不能剝奪農民工應享有的受培訓、社會保障等一切福利。

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