"不算求人辦事，每個(gè)月光是用來(lái)融洽感情的開(kāi)支大約是2萬(wàn)元，而像這樣的人，鎮(zhèn)上約有200人。"秦峰說(shuō)，一個(gè)大致的比例是--礦主每賺一元錢，大約有四角錢要用來(lái)疏通各種關(guān)系。
以漣源市為例，該市年產(chǎn)煤300萬(wàn)噸，其中30%煙煤現(xiàn)在的純利潤(rùn)約為100元/噸，其余煤利潤(rùn)約為50元/噸。
在昂貴"血液"的供養(yǎng)下，這張關(guān)系網(wǎng)各方面趨向均衡，一些公職人員也就不得不丟棄原先固有的一些優(yōu)越感。
"現(xiàn)在對(duì)鎮(zhèn)上的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)拍桌子，那是常事。"秦峰不無(wú)得意地說(shuō)。
2004年4月，漣源市某煤礦發(fā)生礦難，為讓公司總經(jīng)理免受責(zé)罰，該鎮(zhèn)安監(jiān)站一負(fù)責(zé)人馬不停蹄地趕赴各煤礦寫聯(lián)名信擔(dān)保。
治煤的困局
到目前為止，秦峰被當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察院找過(guò)三次，什么也沒(méi)說(shuō)。
"得罪了一個(gè)人，就是得罪了與他有關(guān)的所有人，以后就完了。"秦峰認(rèn)為，正因?yàn)槿绱耍S多工作得做在前面，比如把自己的帳做好。"如果我拿出150萬(wàn)元來(lái)打點(diǎn)關(guān)系，現(xiàn)在從公司帳面上是絕對(duì)看不出的。"
攻守同盟是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)基本的游戲規(guī)則。
蔡力峰說(shuō)，"我原來(lái)還善良地以為縣區(qū)級(jí)干部參股不多，現(xiàn)在看來(lái)情況非常普遍，有的隱藏很深。"
蔡意識(shí)到這是個(gè)非常龐大的網(wǎng)絡(luò)，這是他面臨的一大困局。
對(duì)于此，市委副書記胡旭曦接受記者采訪時(shí)，說(shuō)起了自己從小就愛(ài)看的《包公傳》等書籍。
言語(yǔ)間，透出一股悲壯的力量。
施健鑫到漣源任檢察院檢察長(zhǎng)前，向婁底市檢察院提了兩點(diǎn)要求：一、只匯報(bào)不聽(tīng)指示；二、允許其隨時(shí)辭職不干。
施在漣源三年，晚上基本不出門。
在婁底采訪期間，記者見(jiàn)到了許多像施這樣的干部。"這是一股力量，現(xiàn)在已經(jīng)很強(qiáng)大。" 胡旭曦說(shuō)。
"真正把關(guān)系網(wǎng)完全撕開(kāi)，使礦主能致力于生產(chǎn)和安全管理，對(duì)礦工而言也就有了更多的安全保障。"秦峰的話代表了一種民間的心愿：在煤礦中，礦工應(yīng)當(dāng)比官員更加重要。
這些力量是婁底徹底破除非法煤窯保護(hù)傘網(wǎng)絡(luò)的希望。
但一個(gè)無(wú)可回避的問(wèn)題是，如何保障繼任者不會(huì)“重蹈復(fù)轍”？
事務(wù)上婁底面臨著一個(gè)更為深刻的困局--貧瘠的政府財(cái)力不足以供養(yǎng)著一支數(shù)量龐大的"吃皇糧"部隊(duì)。
以漣源市為例。該市年財(cái)政收入不足一個(gè)億，而要供養(yǎng)一支2萬(wàn)余人的公務(wù)員隊(duì)伍，每年財(cái)政支出竟高達(dá)1.6億元，以至于漣源每年需要向臨近縣市借錢發(fā)工資。
施健鑫批準(zhǔn)逮捕了某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦3名涉嫌受賄的公職人員，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都跑到檢察院來(lái)要人。"當(dāng)時(shí)就只打定了一個(gè)主意，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選票今后都別想要了。"
施的想法道出的是一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題--對(duì)繼任官員的選拔，一定程度上掌控于當(dāng)?shù)卣旧怼?
采訪中，婁底市委督察室一位干部給出了兩條個(gè)人意見(jiàn)：如果通過(guò)減人減權(quán)，政府只加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的合理調(diào)控和安全生產(chǎn)的監(jiān)督，權(quán)利尋租的機(jī)會(huì)也將大大減�。粚⒗^任官員的選拔權(quán)交給當(dāng)?shù)乩习傩蘸＿x，他們的很多親人都在礦上工作，應(yīng)該能將負(fù)責(zé)任的官員選拔出來(lái)。
還權(quán)于民，也許是根治婁底礦難的根本之道。
