一個沒有生產許可證的煤礦，養活了一群腰纏萬貫的股東，卻葬送了16個年輕的生命。災難屢禁不止的根源到底在哪里？用市委書記蔡力峰的話說，為什么總是整治一陣風，過后一場空呢？為了調查礦難頻頻發生的事實真相，蔡力峰在上任3個月后，就開始了明察暗訪，十幾次的實地調查后，婁底市展開了一場整肅官煤勾結的反腐風暴。
    2002年，為了規范各地的小煤礦，湖南省出臺了一個措施，將一部分不具備安全生產條件的小煤礦堅決取締，而剩下的作為所謂“保留礦”保留下來，經過重新審核后頒發新的生產許可證。也就是說，能不能進入保留礦，直接決定了所有小煤礦的生死，因此，很多小煤礦都想盡辦法鉆進這個“保留礦”名單，而婁底市正在進行的調查發現，發生726礦難的銀廣石煤礦就是在2002年成了保留礦。
    經過一番梳理，漣源市在2002年確定了205個“保留礦”，而銀廣石煤礦也名列其中，由此取得了合法煤礦的身份。但是同樣在2002年的一份煤炭事故名單中，也可以看到，就在那一年的5月16日，銀廣石煤礦發生事故導致6人死亡。
    當記者問起，像這樣一個礦怎么能夠進入保留礦的名單？甚至還進入批準礦的名單時，安坪鎮鎮黨委書記戴新年表示，“當時2002年那些人不太懂開采，到2003年上半年，就是去年上半年的時候才開始新的承包，以前都沒有。”
    難道這就是銀廣石煤礦進入保留礦名單的理由嗎？銀廣石保住了“保留礦”的身份，背后有沒有其它原因呢？有消息說，有一個名叫張順輝的人在其中起了很大的作用，這個張順輝曾經是漣源市煤炭工業管理局的副局長，現在正在接受市檢察院的調查。漣源市檢察院檢察長施健鑫告訴記者，張順輝由于玩忽職守，檢察機關已經對他進行立案追究，現在可以說可以給人民一個滿意的答復。
    在這里，記者了解到，張順輝是在婁底市煤礦整治活動中被捕的，被捕時間是今年3月9日，而婁底市紀檢監察部門為調查礦難背后的原因，還成立了專門班子，調查初步結論顯示，張順輝涉嫌受賄和玩忽職守。施健鑫檢察長告訴記者，目前他們還沒有直接證據表明，張順輝曾經在銀廣石占有股份，但是他們有證據證明張順輝涉嫌犯有受賄罪。
    施健鑫還告訴記者，張順輝現在涉案金額有8萬多元，涉及的煤礦多達20多個。每個礦他能收取1000到5000或者上萬元好處，最高可以到5000或者10000元，低的1000元，高的20000元。
    婁底市紀檢監察部門在調查中發現，距離銀廣石煤礦不遠，有一座新萬煤礦，由于1997年發生過一起導致15人死亡的瓦斯爆炸，這座煤礦一直處于非法開采的狀態。在2002年，新萬煤礦沒有被列入保留礦，但是到了2003年，新萬煤礦硬是擠進了保留礦的名單。此礦背后是否也有不可告人的秘密呢？
    新萬煤礦礦長吳巖林告訴記者他們在做工作努力去爭取保留礦名額的時候，也做了一些工作去打點一下上級，但是吳巖林的話還沒說完就被旁邊的幾個股東打斷了。
    婁底市紀檢監察部門的官員告訴記者，在調查中，他們面臨的最大困難是，煤礦和官員之間的這種合作通常都非常隱蔽，既不留字據也不走賬，查起來非常困難。如果只有一名官員在和煤礦主進行這樣的交易，那倒也簡單，可是現在的問題是，這位煤炭局副局長的問題只不過是冰山的一角。婁底市市委書記蔡力峰在幾十次明察暗訪之后，終于查清了礦難背后官煤結合的內幕。
    去年4月16日，上任不到兩個月的婁底市委書記蔡力峰就遇到了震驚全國的漣源“七一煤礦”礦難。當時，蔡力峰在礦難現場守侯了6天6夜，親耳傾聽了垂死的17名礦工敲擊井壁，一下一下到沉寂，那起礦難造成16名礦工死亡、1名礦工失蹤。其中一位名叫聶清文的礦工在礦帽上留下這樣的遺言：骨肉親情難分舍。
    婁底市委書記蔡力峰表示，“七一礦難聶清文同志寫在礦帽上的那段遺言，對我來說是刻骨銘心，確實是心靈當中的一種震撼。”
    這次礦難對蔡力峰的震動很大，同時，蔡力峰心中也有了個疑問，為什么婁底整治采礦已經很多年，可是非法采礦卻屢禁不止？問題到底出在哪里？在此之前，蔡力峰聽到過一些反映，說官煤相互勾結是癥結所在。那么事實到底是什么呢？為了聽到真實的聲音，蔡力峰采用了暗訪的形式。
    蔡力峰告訴記者，“我以煤炭技術人員的身份，因為我自己比較黑，而且我原來在大學的時候也曾經接觸過這方面的有關的知識，所以我說我是別的地方的礦上的一個技術員，到這個地方了解一下情況。所以老百姓就感覺到距離一下拉近了，所以在那個煤堆上我們在一起談的非常火熱。”
    就這樣，蔡力峰以技術員的身份，在一年多的時間里以暗訪的方式走訪了婁底市的幾十個鄉鎮和村子。一次次的微服私訪，蔡力峰了解到，官煤結合比他預想的情況還要嚴重。部分政府官員與煤礦之間已經形成了千絲萬縷的利益聯系。而這也正是非法礦和非法開采屢禁不止，并最終導致礦難的重要誘因。
    蔡力峰表示，“官煤結合，是我們少數負責干部和執法人員與少數違法礦主之間所結成的‘神圣同盟’，有的甚至是一種在一定意義上講已經形成了一種網絡。它是個利益共同體，你中有我，我中有你。”
    從去年開始，婁底市掀起了整肅“官煤勾結“的反腐風暴。記者在漣源市檢察院那里了解到，在不到兩年的時間里，漣源市與煤礦有關的涉嫌受賄的官員就達7人。目前正在起訴立案的有4人，這四個人都有一個共同的特點，就是利用手中的權力，為當地的煤礦取得保留礦的身份。按規定，申請保留礦，必須通過他們向省級相關部門進行申報。漣源市檢察院檢察長施健鑫告訴記者，他們的受賄過程都體現在為當事人辦理省保留煤礦，來收受賄賂。
    施健鑫告訴記者，利用職權受賄只是官煤結合的一種方式，而還有一部分干部則是通過參股經營小煤礦的方式獲取好處。這部分的查處是由漣源市紀委督辦。于是記者走訪了漣源市紀委。按照湖南省紀委發布的文件規定，黨政機關干部不得到小礦山入股(集資)和參與經營。因此，從去年到現在漣源市紀委共查處了30余名參股小煤礦的干部。漣源市紀委書記朱忠義告訴記者，有些干部從參股中分得的利潤相當可觀，去年以來我們查處的科級干部，在煤礦參股就有5起。現在參股最多的一個人參加一個礦就有20萬。
    婁底市市委書記蔡力峰表示，不動“官煤結合”的根子，就不可能治理礦難。無論是誰，無論是采取了什么樣的方式參股煤礦，他們都要一查到底，從根本上杜絕官煤結合，讓每一個礦工都能夠安安全全下井，平平安安回家。目前，漣源市地質礦藏資源管理局局長、副局長、執法大隊隊長和煤炭局一個副局長已經被依法批捕。被捕官員都涉嫌參與了和煤礦主勾結，牟取利益。今天《經濟半小時》的記者也與國家安全生產監督管理局取得聯系，他們對婁底市整肅官煤結合的做法表示支持，同時他們也表示，對于類似現象要有一起查一起，決不姑息，毫不手軟。