石少華說：“從20世紀90年代初至今，關于礦難的法律法規，國家已經出臺了幾十部，但還不能適應經濟發展的速度。在生產力發展不平衡、國民素質不太高的時期，法制建設就顯得尤為重要，必須要對事故進行嚴懲。” 

    他分析，現階段我國礦難的法制建設不健全主要體現在兩個方面。 

    第一，現行的法律法規不能全面對事故作出相應規定，對具體問題沒有具體懲罰措施，影響了對事故的處理。比如法律法規規定煤礦企業在生產時必須進行安全投入，可并沒有具體規定如何投入，經費如何使用等問題。 

    第二，執法隊伍剛剛建立，執法水平不高，力度不大。石少華解釋，現階段，部分執法人員素質不高，直接導致了具體工作中的執法不嚴、有法不依、違法行為得不到及時處理等現象出現。