趙鐵錘在全國安全生產宣傳教育工作會議上說，隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等，已經成為國有職工隊伍的主體。這一現象在非公有制小企業更為突出。以個體、私營小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30％左右為小學以下甚至文盲，這在客觀上加大了安全管理的難度，違規違章現象屢禁不止，直接威脅生產安全。

趙鐵錘表示，在提高從業人員安全素質上，宣傳教育的任務仍然十分艱巨。要通過各種方式和途徑，把黨和國家安全生產方針政策傳達貫徹到工廠、車間和崗位，幫助職工了解掌握安全生產知識，提高安全技術素質，自覺遵章守紀，堅決杜絕違章指揮和作業。