視頻(2月27日)

央視國際 (2004年02月27日 19:44)

CCTV.com消息：今年2月4日，在山西省晉中市和臨汾市交界處，發生了一起煤礦爆炸事故，造成29人死亡。

調查得知，這是一起由于人為爭奪煤炭資源，用炸藥炸塌礦井引發的重大刑事案件。案件當事人是兩個煤礦礦主，一個是靈石縣回祖村的村委主任甄毓秀，此人已被炸死；另一個礦主是汾西縣陳家垣煤井礦主龐虎龍，現已被警方逮捕。據他交待，是他派民工用炸藥和雷管在挖通的坑道內制造了這起爆炸案。

進一步調查得知，甄毓秀和龐虎龍的礦井都沒有辦理任何手續，屬于非法開采煤炭資源。對此，相關的管理部門本應予以打擊取締，但是他們不僅不去取締，相反還成了非法采煤活動的調解人。正因為如此，非法采煤活動得以公開進行。

采煤在當地是一個非常興盛的行業，從目前煤價上漲的情形來看，遏制非法無證采煤活動，仍然任重道遠。

[詳細內容]

正月十五，正是人們合家團聚鬧元宵的好日子。可在山西省中部，卻發生了一起令人震驚的礦難。

這起礦難并不是由于一般的瓦斯透水等原因造成的，而是由于人為的爭奪煤炭資源，用炸藥炸塌礦井引發的重大刑事案件。

爆炸案發生在山西省晉中市和臨汾市交界處的荒山里。2月10日得到消息后，記者由北京一路驅車趕到了當地。

山西省靈石縣王禹鄉回祖村的煤礦礦井，和山那邊的汾西縣永安鎮的陳家垣村的礦井相互打通了。2月4日，隨著洞內傳出了沉悶的爆炸聲，慘劇隨之發生。

山西省煤炭工業局的副局長嚴文升，在爆炸發生后三天四夜一直在搶救現場，記者采訪了他。

記者：井下發生了什么事？

嚴文升：兩個縣的兩個煤窯，雙方為了搶奪資源，拿上炸藥，（結果）出現了死人情況。

記者：一共死了多少人？

嚴文升：29個人。

在死亡的29人中，有靈石縣王禹鄉回祖村煤井的28人，汾西縣永安鎮陳家垣村煤井1人。

嚴文升：有17具尸體主要是窒息死亡的。

記者：身上沒有什么傷？

嚴文升：身上沒有。就是一氧化碳吸進去以后，血液馬上凝固，可怕就可怕在這兒，就和血栓一樣，毒死了。吸上一口馬上就趴倒了，他們都是往外想跑的樣子，但是沒跑兩步撲通就倒了。基本就是這種情況。

這場火拼式的煤炭資源爭奪，付出的是沉重的代價。導演這出爆炸案的兩個煤礦礦主，一個是靈石縣回祖村的村委主任甄毓秀，已在爆炸案中死亡；另一個礦主是汾西縣陳家垣煤井的礦主龐虎龍，已經落入了警方之手。

山西省汾西縣公安局局長孟援朝：這個事故出現以后，非常震動，可以說是驚天動地。涉及29條人命，人命關天，確實是關系到人民生命財產的重大案件，所以我們每個干警心急如焚。在最短的時間里，也就是說不到4個小時之內，把主要的人員抓獲歸案了。

經過突擊審訊，龐虎龍已經供認，是他派民工用五箱炸藥和引線雷管，在挖通的坑道內制造了這起爆炸案。

山西省汾西縣公安局局長孟援朝：這回用的是土炸藥，不是正常渠道來的。

記者：炸藥是從什么地方來的？

孟援朝：炸藥來源就目前情況說，是從趙城買來的。但這個情況，現在還要進一步核實。

由于山西省警方目前還在就爆炸案中的許多問題，做進一步偵查，我們沒能見到爆炸案的犯罪嫌疑人龐虎龍，但透過這起不尋常的礦難，卻讓人生出了許多疑問。

這一帶煤層埋藏得非常淺，開采也很容易，因此采煤成了當地非常興盛的一個行業。照理說煤井與煤井之間的采煤，都是要靠坐標進行劃定區域的，不可能兩個煤井采到一起，那么這里為什么會出現這種情況呢？

記者：甄毓秀那個井口經過批準沒有？

靈石縣安全生產監督管理局行業管理股股長蘇金義：就是出事這個井？

記者：對。

蘇金義：我這兒沒有批準，從煤炭管理部門沒有給他批這個井，沒有批的。

記者：它應該是一個什么樣的井呢？

蘇金義：這個性質，沒有手續就是私開，這是確定的。

靈石縣回祖村村委主任甄毓秀的這個礦井，在有關部門那里沒有辦理任何開采手續，屬于非法礦井是確定無疑的。那么汾西縣陳家垣村的另一個礦井，又是屬于什么性質的煤井呢？

記者：龐虎龍這個礦到底有沒有正式的采礦手續呢？

汾西縣國土局局長樊建平：沒有。

記者：那么對這種礦應該視為是什么樣的礦呢？

樊建平：應該是非法的礦。

原來這兩個礦井都是無證開采的非法煤井，既然是非法的，那么他們相互為爭奪資源，胡采亂挖也就不足為奇了。可仔細地看過這兩個礦洞，又讓人不得不生出第二個疑問，那就是國家近年來一直在加大治理非法采礦的力度，對于無證開采的煤井，一律要求無條件關閉，封堵礦洞，炸毀井口，可這兩個井為何沒被關閉，還相互地為爭奪資源釀出了大禍呢？

記者首先對回祖村的非法煤井進行了一番調查。

記者：這個礦井是村集體的財產，還是個人財產呢？

靈石縣王禹鄉回祖村會計翟保林：村集體的財產。

記者：怎么會由甄毓秀來經營呢?

翟保林：當時的情況由于效益不好，井下也沒有多少原煤了，集體無法經營，所以就包給個人經營了。

記者：包給個人經營，怎么個包法呢？

翟保林：就是根據當時情況，派了技術人員下井察看。察看以后，據說里面上下有七千余噸煤，一噸他當時交村委十塊錢，就按這個價格，包給甄毓秀了。

回祖村的村委主任甄毓秀花了七萬塊錢包來了無證的非法煤礦，他在幾年的時間里，將這個礦井作為了他四處掠奪資源的工具，1997年他就曾一路開采到有證的另一個煤井的井田范圍內。

記者：當時發生糾紛以后，怎么調解的呢？

靈石縣王禹鄉回祖村黨支部書記王俊林：通過咱們當地鄉政府，煤管站下來根據資源的情況給他們搞了個劃分。

記者：劃分了以后就沒事了？

王俊林：劃分了以后，可能又給他撥了點資源或者怎么，我就不清楚那個事情，就沒有事了。

記者：這是通過鄉里面給處理的。

說起來通過當地政府和行業部門來解決糾紛，這不應該算是壞事，可這種調解放在無證的非法礦上，問題就出來了，因為鄉鎮政府和行業部門本身就是打擊非法采煤活動的主要責任人。

靈石縣國土局局長燕學東：關于打擊私開礦井的問題，我們省里市里，包括縣里有一個責任制。責任制就是幾個環節：第一個環節就是村里，首先是村里發現，然后加以制止，然后上報鄉政府，或者上報我們國土資源部門，這是第一個環節；第二個環節就是鄉鎮政府發現以后進行制止，進行坑口的炸毀封閉，按六條標準進行封閉。然后，我們國土資源部門接到報告之后，要對破壞量進行測量，根據破壞量按照有關的政策規定，進行行政處罰。

打擊非法采煤活動的責任單位，不僅不去取締這種明顯的非法采煤，相反的還成了非法采煤活動的調解人，這背后究竟是什么在支撐，現在記者還不得而知，但事實上正是因為有了這樣的保護，非法采煤活動才得以猖狂進行，回祖村煤井的情況是這樣，陳家垣村的煤礦又是怎么堂而皇之開采的呢？

汾西縣政府辦公室副主任李趙平：日常監管就是先是村里面，村長支書這是監管第一責任人，然后就是當地的國土資源所，然后是鄉鎮，鄉鎮上面是國土資源局，國土資源局上面是打非辦，反正是一層一層進行監管。

記者：按說監管整個程序上講，應該是比較嚴密的一個網絡了。

李趙平：嗯。

記者：那怎么還會在2月5號，龐虎龍這個礦出現這個問題呢？

李趙平：這個礦是正月十三，縣上都是準備鬧元宵節，利用元宵節期間，可能管理上面有點松懈這個機會，他們就是冒險。

可事實上記者所了解到的，是這個礦從去年以來無證盜采活動，就一直在瘋狂地進行，對面回祖村的一位老人，就曾經目睹過龐虎龍一伙的野蠻行徑。

老人：去年冬天就發生過這個事情。

記者：去年冬天？

老人：嗯。我給炸了三回。

記者：怎么個炸法呢？

老人：他就是走過來拆巷，把那個巷放炮給崩了。

記者：您怎么知道這個情況的呢？

老人：我在那個煤礦給他們發錢，我在這個煤礦干來著。

記者：您也在那煤礦上干過？

老人：嗯，我在這兒干來著。要不是我也不知道這個情況。

在汾西縣為了監管無證煤礦的盜采行為，當地還實行著一套網絡監管制度，表上列出了所有已關閉的煤礦和監管的各級責任人。

記者：建檔案管理，主要是想達到一個什么目的呢？

汾西縣政府辦公室副主任李趙平：主要是想達到一個建立長效機制，把它打死，再不讓它出現非法開采。

可記者翻遍了網絡監管登記，明明一直在非法無證采煤的龐虎龍的煤井，卻在名單上根本找不到。

記者：你不覺得這個有些特殊嗎？

汾西縣國土局局長樊建平：有點特殊啊。

記者：您覺得他特殊在什么地方？

樊建平：特殊的地方是我們炸了以后，就以為他不能開了，他又僥幸挖開了，僥幸心理。利用春節期間，他就悄悄刨開，刨開又準備干了，造成這樣的事情。

記者：在這個之前，經過你們現在了解，他是只是在春節期間剛開始干？還是在之前就一直在干？

樊建平：從我們巡查的幾次都沒有干，我們巡查有記錄。

龐虎龍的礦一直開到了臨縣地界里，采煤的規模不可謂是不大，這個礦同一些小打小鬧的采煤活動，也根本不在一個等級上，他這個礦去年還曾經被國土部門處罰過，那么怎么會前腳處罰關閉，后腳就又能開采呢？

汾西縣國土局局長樊建平：發現的問題，我們就是關閉標準不達標。六條標準要是如果達了標，他就不容易馬上開，這是我們存在的一個問題。

記者：像龐虎龍這個非法礦洞，又沒有納入到整個監管名冊的？還有沒有？

樊建平：沒有。

記者：沒有了？

樊建平：肯定沒有了，肯定。

在龐虎龍無證非法采煤的經營中，是不是有人在提供保護？監管無力的癥結究竟在哪兒？恐怕還需要有關部門進一步的調查。當然非法無證采煤，從根本上說是不法之徒利欲熏心的結果，從目前煤價上漲的情形看，遏制非法無證采煤活動，仍然是任重道遠的。

山西省煤炭工業局副局長嚴文升：這兩三年煤炭市場，以前還從來沒有過。以前我們1997、1998年的時候，煤炭基本就是成了買方市場。現在就不用了，好像是到處找都買不上煤，像呂梁、晉中以前這塊，也就是一百多塊錢，現在三百多四百多，所以整個價格問題，利益驅動問題，導致人們搶著突擊進行生產，違規生產、違章生產、私挖濫采。礦山秩序，在這個地方來說還是比較亂的。

由這起發生在煤井下的刑事案暴露出的問題發人深思。為什么無證的非法采煤禁止不住?為什么兩個非法煤井長時間不能徹底取締？隨著煤炭價格的暴漲，還會有多少個這樣的煤井會釀成更大的災難？這些疑問令人困惑，更令人感到不安。（文/ 劉濤、寧柯）