繼國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)今年聯(lián)合下發(fā)《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，4月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)家大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃編制已獲正式批準(zhǔn)。規(guī)劃中的13個(gè)國(guó)家大型煤炭基地包含98個(gè)礦區(qū)。而在十一五期間，政府將加快建設(shè)5—7個(gè)億噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，基本完成對(duì)小煤礦整合、改造和重組。

　　5月8日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上透露，“根據(jù)煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃草案，小煤礦數(shù)量要由2005年的2.3萬(wàn)多處，減到1萬(wàn)處左右，截至今年4月7日已經(jīng)關(guān)閉了5931處。”作為“三年解決小煤礦問(wèn)題”的第一步，據(jù)悉將陸續(xù)關(guān)閉7000多處小煤礦。

　　而據(jù)了解，諸如央企神華和煤炭大省山西此前早已開(kāi)始了并購(gòu)和整頓步伐。

　　國(guó)內(nèi)大煤炭集團(tuán)爭(zhēng)食中小煤窯

　　神華：5—7個(gè)億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，神華將是第一個(gè)

　　在山西省整頓小煤窯“大運(yùn)動(dòng)”中失業(yè)的河曲縣沙坪煤礦的工人小陳近日終于舒展了曾經(jīng)緊鎖的眉頭，“剛剛應(yīng)聘了山西晉神河曲煤炭公司的煤炭熟練綜采司機(jī)，薪水還不錯(cuò)吧。本來(lái)沙坪煤礦年產(chǎn)量?jī)H有9萬(wàn)噸，因?yàn)闆](méi)錢(qián)再投入，已經(jīng)被省政府列入關(guān)閉之列，去年河曲沙坪及附近9座小煤礦被神華集團(tuán)與山西煤運(yùn)公司合資組建的晉神公司收購(gòu)后，晉神公司投入12億元建設(shè)的兩個(gè)大項(xiàng)目就要投產(chǎn)了，我又返工了。”

　　河曲沙坪井田項(xiàng)目是神華集團(tuán)和山西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司合資的晉神能源有限公司于2004年10月揭牌后簽訂的首個(gè)大型項(xiàng)目。河曲沙坪井田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整合了7座生產(chǎn)礦井和2座已經(jīng)關(guān)停的礦井，項(xiàng)目由三項(xiàng)工程組成，分別是設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年的沙坪煤礦、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為240萬(wàn)噸/年的沙坪選煤廠和陰塔鐵路擴(kuò)建改造，陰塔鐵路技術(shù)改造后，近期運(yùn)力為700萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期達(dá)1000萬(wàn)噸。項(xiàng)目總投資8.5億元。據(jù)記者了解，沙坪煤礦和洗煤廠將于今年8月投產(chǎn)。

　　央企神華集團(tuán)大規(guī)模兼并重組中小煤礦的步伐顯然先行一步。而實(shí)際上，在神華集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃大棋盤(pán)中，晉神能源公司只是一粒小棋子。據(jù)神華集團(tuán)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，神華將以神東礦區(qū)為中心，聯(lián)結(jié)榆神、萬(wàn)利礦區(qū)，建設(shè)我國(guó)最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)基地；加快開(kāi)發(fā)準(zhǔn)格爾礦區(qū)，建成我國(guó)最大的露天煤礦生產(chǎn)基地；加快烏海地區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)焦煤、矸石電、煤焦油一體化的深加工生產(chǎn)基地；加快開(kāi)發(fā)神華勝利礦區(qū)、神華寧夏寧東礦區(qū)、神華新疆礦區(qū)、神華寶日希勒礦區(qū)、神華通遼礦區(qū)，加速建設(shè)煤、電、化、油一體化基地，最終把神華打造成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。

　　與此對(duì)應(yīng)的是，神華集團(tuán)總經(jīng)理張喜武在4月3日召開(kāi)的2006中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，神華將進(jìn)一步開(kāi)展戰(zhàn)略性重組，兼并和控股中小煤炭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大神華煤炭資源儲(chǔ)量和可控生產(chǎn)規(guī)模。神華集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人也毫不諱言地告訴記者，在政府將要建設(shè)的5—7個(gè)億噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)中，神華毋庸置疑將是第一個(gè)。

　　據(jù)了解，不止山西，神華的兼并步伐還涉及內(nèi)蒙、寧夏、新疆等地。與此同時(shí)，中煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、兗煤集團(tuán)……的并購(gòu)步伐也在加快。顯然，這些煤炭大企業(yè)早已摸準(zhǔn)了政府的煤炭產(chǎn)業(yè)政策走向。

　　在煤炭行業(yè)100強(qiáng)中連續(xù)三年排名第二名的中煤集團(tuán)也不甘示弱，中煤企業(yè)發(fā)展總部一負(fù)責(zé)人告訴記者，中煤在煤礦建設(shè)方面是國(guó)內(nèi)惟一具有千米以上立井施工能力的企業(yè)，先后建成了18個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的大型礦區(qū)，目前中煤集團(tuán)的煤炭資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“新建為主、整合為輔”向“整合為主、新建為輔”轉(zhuǎn)變。該人士表示，中煤現(xiàn)在重點(diǎn)看好平朔礦區(qū)地方煤礦的聯(lián)合改造，平朔礦區(qū)位于發(fā)改委規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地中的晉中。據(jù)悉，中煤已經(jīng)對(duì)所在礦區(qū)內(nèi)的90多座小煤礦實(shí)施聯(lián)合改造，并將最終形成包括3個(gè)大型露天礦和14個(gè)井工開(kāi)采礦、年產(chǎn)能超過(guò)億噸的現(xiàn)代化煤炭基地。

　　同煤集團(tuán)整合中小煤礦的步伐也在加緊，目前太原以北的動(dòng)力煤生產(chǎn)小煤礦幾乎全部被同煤整合，同煤計(jì)劃還將進(jìn)一步通過(guò)并購(gòu)、收購(gòu)、聯(lián)合等手段整合一批地方中小煤礦及優(yōu)質(zhì)資源，到2010年達(dá)到6000萬(wàn)噸的規(guī)模。

　　要么整合、要么關(guān)閉，哪些中小煤礦將被納入國(guó)家煤炭企業(yè)整合的大局中呢？中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，按規(guī)定資源接近枯竭且2007年年底前采礦許可證到期的煤礦，不得納入整合范圍；年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下的煤與瓦斯突出礦井，不得納入整合范圍。不過(guò)，據(jù)此推算，大部分面臨整頓的中小煤礦將被大煤炭集團(tuán)兼并。

　　產(chǎn)煤大省當(dāng)?shù)卣�府助推大企業(yè)整合步伐

　　山西�。喝�大基地形成2個(gè)億噸產(chǎn)能特大型煤炭生產(chǎn)集團(tuán)

　　在煤炭大集團(tuán)醞釀著一場(chǎng)場(chǎng)大兼并變局的同時(shí)，各產(chǎn)煤大省也紛紛掀起了前所未有的整改風(fēng)暴。作為中國(guó)第一煤炭大省，山西省的煤炭工業(yè)發(fā)展宏圖中，中小煤窯全部被分流到了大煤炭集團(tuán)的胃口中。

　　“2005年，山西省煤炭大集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能僅占全省1/3，而在澳大利亞，排名前五位的煤炭企業(yè)市場(chǎng)占有率為72%，山西省乃至全國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低，這是煤炭安全問(wèn)題以及回采率低的最根本原因。到2010年，山西省晉北、晉中、晉東三大基地煤炭產(chǎn)量要分別達(dá)到2.8億噸、1.15億噸和1.9億噸，全省形成2個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的特大型煤炭生產(chǎn)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使大企業(yè)大集團(tuán)的產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的70%以上。”山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎說(shuō)起山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃時(shí)顯得斬釘截鐵。

　　據(jù)悉，在山西煤炭工業(yè)局的計(jì)劃中，山西省要強(qiáng)制淘汰主要產(chǎn)煤縣9萬(wàn)噸/年以下的煤礦，全省煤礦總數(shù)減少30%，到2010年礦井?dāng)?shù)量控制在2500個(gè)之內(nèi)，同時(shí)引導(dǎo)支持同煤集團(tuán)這樣的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)收購(gòu)兼并、聯(lián)合改造中小煤礦，提高產(chǎn)業(yè)集中度。山西省政府更是明令規(guī)定，30萬(wàn)噸/年以下的煤礦不再給予增層擴(kuò)界，采完后自然退出。這逼迫中小煤礦不得不盡快并入到大煤炭集團(tuán)的陣營(yíng)中，否則就等于等待自然死亡。

　　同樣的整改風(fēng)暴也于2005年11月起席卷了內(nèi)蒙古800多個(gè)小煤礦，按照內(nèi)蒙煤炭資源整合規(guī)劃，至今年5月底前，內(nèi)蒙古原有的1310座地方煤礦共將關(guān)閉810座，屆時(shí)內(nèi)蒙古將僅保留500座地方礦井。在未來(lái)10年內(nèi)，煤礦數(shù)量將由目前的近1000個(gè)整合改造為200個(gè)以?xún)?nèi)。

　　同為產(chǎn)煤大省的河南則計(jì)劃用1-2年時(shí)間支持省內(nèi)平煤、義煤、鄭煤、鶴煤、焦煤、永煤、神火等七大煤炭骨干企業(yè)占有和控制全省90％以上的煤炭資源，80％以上的原煤產(chǎn)量。同時(shí)，在資源整合基礎(chǔ)上，河南省將推動(dòng)煤炭企業(yè)進(jìn)一步聯(lián)合重組，初步設(shè)想“十一五”期間組建一個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、億噸級(jí)以上的河南煤業(yè)集團(tuán)。

　　在山東，在當(dāng)?shù)卣�府推�?dòng)下，兗礦集團(tuán)、新汶礦業(yè)集團(tuán)等不僅在本省范圍內(nèi)展開(kāi)資源收購(gòu)戰(zhàn)，兗礦集團(tuán)還將觸角伸向了陜西、貴州。

　　河南省煤炭銷(xiāo)售公司煤炭專(zhuān)家李朝林指出，在國(guó)家宏觀政策下，處在利益漩渦中的各產(chǎn)煤大省如果想要在煤炭行業(yè)中大展宏圖，依照國(guó)家政策，整合中小煤礦建成大煤炭集團(tuán)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急，也是最好的選擇。不過(guò)，李朝林也坦承，煤炭行業(yè)中央利益與地方利益的沖突短期內(nèi)仍難消除，從各地方政府重力打造本地區(qū)煤炭大集團(tuán)可見(jiàn)一斑，中央直屬煤炭大集團(tuán)與地方煤炭巨頭的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

 

稿件來(lái)源：新京報(bào)  王冰凝