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煤化工熱開始急劇降溫 資源大省山西首當其沖

2006/8/18 9:41:26       
“我們100萬噸焦爐氣和20萬噸甲醇項目都開始實施了。”

    8月11日,在太原參加“中國石油和化工經濟高層論壇”諸多企業家當中,山西焦化股份有限公司總經理楊清民顯得一身輕松——這兩個投資高達12億的煤化工項目在國家發改委叫停煤化工項目審批之前,拿到了審批證書。

    一個月前,國家發改委出臺的1350號文《關于加強煤化工項目建設管理,促進產業健康發展的通知》,在煤化工產業發展規劃編制完成之前,暫停所有煤化工項目審批。

    這一輪來勢兇猛的煤化工熱開始急劇降溫,資源大省山西首當其沖。

    與楊的輕松不同,許多同類項目被擋在了門檻之外,山西“十一五”確定的360萬噸焦爐氣制甲醇規劃也許將因此而改寫。

    產業沖擊波

    “煤化工在山西經濟中擺在首要位置。”山西省經濟委員會總經濟師陳官虎說,山西在發展煤化工產業方面所具有的資源、技術、經濟實力和產業政策等優勢,是其它地區無法比擬的。

    依托這些優勢,《山西省化學工業十一五發展規劃》提出的發展目標是:“十一五”期間,山西煤化工重點項目總投資870億元,到“十一五”末形成100萬噸尿素、450萬噸甲醇、250萬噸聚氯乙烯、160萬噸苯和255萬噸煤焦油的生產能力。

    到目前,山西“六區一帶”煤化工經濟區已初具規模,當地許多大型煤炭企業和民營資本正規模化介入煤化工領域,眾多項目正在規劃或實施當中。

    外地資本和國際財團也對山西煤化工項目表現出濃厚興趣,投資熱情空前高漲。據省經委主任洪發科介紹,今年上半年,山西化工投資同比增長99.1%,是全省投資增長最快的行業,而在5月份的上海招商會和7月份的港洽會上,山西分別簽訂煤化工合作項目51個(引資461億元)和39個(引資135.2億美元),引資額占到全部簽約項目的近一半。

    但是,1350號文一聲“暫停“令下,勢頭正健的山西煤化工產業,必將受到一個不小的沖擊。

    “1350號文的產業政策,山西將堅決執行,”陳官虎說,“十一五”規劃會做好產業銜接,不符合國家產業政策的項目,他們“將統籌調整”。

    以甲醇為例,1350號文規定,一般不應批準年產規模100萬噸以下的甲醇項目。“這個準入門檻設置太高,”王建華說,據他所知,全國還沒有100萬噸以上的煤制甲醇項目,“即使有,也是分期實施的,不可能一次到位。”

    “其它地區的甲醇項目都以煤為原料,而山西是對焦爐氣進行廢物利用,”王補充,“受原料限制,不可能達到100噸的規模。”

    “這個文件很好,對規范產業也很有必要。但在操作過程中還須區別對待。”楊清民解釋說,因為山西每年空排的焦爐煤氣等于中國西氣東輸的總量,這些廢氣除了進行深加工,目前還沒有其它更好的用途。

    籌劃國家級大型煤化工基地

    對1350號文,掌管項目審批的山西省發改委有自己的認識。

    “作為國家宏觀調控的一種手段,1350號文件在這個時候出臺,很正常。”山西省發改委主任令政策對本報記者說,煤化工產業之所以受到廣泛關注,與國際油價在高位波動的態勢息息相關。國家發改委在投資熱情高漲,產業盲目發展態勢尚未形成時提早介入,有積極意義。

    “這表明,國家對產業發展的調控開始前置,由事后糾正前移到事先預防。”他說。

    由于20世紀80年代小煤礦、小煉鐵、小焦爐、小水泥和小火電泛濫,山西經濟飽受“行業失控,盲目發展”之痛。對于這一輪煤化工熱,省發改委已有所警覺,在1350號文下達前就抬高了準入門檻,現在已有一批100-200萬噸的甲醇、二甲醚項目備案。

    “以焦爐煤氣深加工為主的甲醇項目,起步也都在10萬噸以上。”令說,發改委將盡快制定政策,并輔之以必要的行政和法律手段,堅定不移地執行國家的規定,以防“有可能轉為過熱”問題的出現。

    早在2001年,中國石油和化學工業協會就開始關注煤化工熱的問題。

    “近年來,由于國際油價節節攀高,煤化工行情看漲,幾乎是有煤的地方都要上煤化工,我們對此深表憂慮。”該協會副會長楊偉才說。

    楊提出了煤化工產業布局“三原則”——產地優先、規模經濟和加強調控。他建議國家發展煤化工的重點應放在資源富集的“三西(山西、陜西和內蒙西部)”地區,按照煤化工產業規模化、大型化、一體化、基地化和技術含量高、投資強度大的特點,統籌規劃幾個國家級大型煤化工基地。“協會正在制訂產業規劃,11月份可以出來。”他說,國家發改委在集中各地上報的材料后,近期內也會提出一個產業發展規劃。

    令政策對這一建議表示認可。“依托晉陜蒙的能源優勢發展煤化工,是正確的。”他說,三地對此都做了大量基礎性工作,山西省正在完善本省的發展規劃,并主動與國家有關產業規劃進行對接,“這是實現又快又好發展的重要基礎。”
 
來源:21世紀經濟報道

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