久違的暴風雪加劇了煤電的脆弱，因為大雪，差點兒沒能趕上在京舉辦的熱電聯產企業生存狀況通報會的浙江天馬熱電有限公司的董事長蔣張水難掩不滿。

    不止是蔣張水，兩個月來，因為煤價飆升，占國內火電裝機容量18%的熱電聯產兄弟企業也一樣，普遍患上了“煤炭焦慮癥”，如果買不到煤，將不得不中斷供氣，而這個結果將直接導致他們必須賠償用戶巨額損失。

    與大火電不一樣的是，因政策原因，原本在政策鼓勵范疇內的熱電也成了“關停小火電”的犧牲者。熱電聯產在被政策模糊地當成小火電納入“上大壓小”的范疇后，這個原本從技術和政策上被認定為節能降耗的產業，其發電電價不僅沒有上調，反而在各省份有不同程度的降低。

    “這無異于火上澆油，根本就是不合理的。”坐在記者面前的國際熱電聯盟董事會董事王振銘教授陳詞激昂。他說，如果政策層面無法處理好這個問題，整個熱電聯產將面臨生死存亡的考驗，最終將導致的結果是，許多工業將陷入癱瘓。

    熱電樣本

    蔣張水還記得兩年前在同樣地點舉辦同樣會議的熱鬧紛繁場面——彼時，整個會議廳非常熱鬧，竟然出現了許多外資企業的身影，甚至還有許多風投，“他們都非常看好熱電行業的發展前景”。

    兩年后，這里則是另一番“盛世”后的凄涼景象：熱電企業還在，而那些曾經對這個行業充滿無限向往的風投卻已經逃之夭夭。

    “我來北京的前一天晚上，給縣里和用戶打了個電話。我就跟他們說，你們要做好心理準備，我每天2000多噸的煤到哪買去？如果再買不到煤，我就只有關掉了�！笔Y張水說，他從來沒有遇到過這種狀況。

    天馬熱電地處浙江紹興，始建于2002年，2004年正式建成投產。目前負責對紹興縣一個工業園區的印染廠、化工廠等300多工業用戶集體供應蒸汽。

    “我們用10公斤的蒸汽壓力，溫度控制在220攝氏度左右，正好供應給各個企業。資源達到了合理配置�！笔Y張水表示，“可以說，企業的效益還是不錯的，但是自從去年10月份以來，問題出現了，熱電這塊竟然出現虧損。”

    去年10月以來，全國煤炭價格開始不正常的大幅飆升。根據去年年底紹興物價局核實的統計數據，到達浙江火電企業5000大卡的標煤價格是610元/噸。蔣張水說，但是到了熱電企業手中的價格卻變成了720元/噸，一個月以后，價格迅速飆升到了820元/噸。

    據杭州市熱電協會副秘書長陳加榮介紹，去年紹興的14家熱電企業里，有3家已經關掉，8家出現虧損，只有3家微利。

    天馬熱電雖然是3家微利企業之一，但是蔣張水并沒有高興起來——這家抵抗力強的企業現在不僅要面臨虧損的局面，還要面臨即將關門的尷尬。

    按照紹興物價局的政策，煤炭每漲價10元/噸，汽價可以上漲2元/噸。“但是煤價漲了100多元，氣價卻幾乎沒有上漲。”他說，“不是我們不想漲汽價，而是不敢漲�！�

    集體虧損

    蔣張水的兩難境地具有一定的普遍性。

    江蘇無錫協聯熱電有限公司總經理朱朝煌向《華夏時報》記者介紹，截至2005年年底，江蘇擁有熱電企業240家，熱電機組560多臺。去年上半年，江蘇抽調了41家熱電企業，其中有1/3出現虧損。

    “去年10月份以來，煤價飆升得太厲害，今年1月份開始，更是離譜�，F在不對勁了，絕大部分企業都是虧損的。”朱朝煌說，“我們企業擁有300多用戶，每天供應八九千噸蒸汽，像我這樣的企業都要虧損的話，其他的就可想而知了�！�

    江浙一帶的熱電企業還不算最困難，在王振銘教授看來，東北地區熱電企業面臨的挑戰更大。

    從熱電企業供應的用戶主體劃分，王振銘將全國的熱電企業分為三類：一是江蘇、浙江、廣東一帶只供給生產企業；二是山東、河南等地既供給生產又供應民用；三是東北地區一般只供給民用。

    “冬天供應完了以后，東北的那些熱電企業就關門了，發少許的工資給工人。他們生存條件最差。”王振銘說。

    一方面是高煤價，一方面是低汽價。

    現在熱電企業面臨的不僅是上述兩方面的問題，還有電價下調的壓力。

    “山東省去年在沒有價格聽證會的前提下，突然出臺下調熱電企業上網電價的通知，要求從2007年11月開始實行新的熱電企業上網電價�！鄙綎|省煙臺亨通熱電有限公司負責人祝鳳英說。

    浙江也不例外，根據杭州熱電集團有限公司董事長余偉民的介紹，浙江省物價局在去年12月11日下達了《關于降低非省統調地方公用燃煤小火電機組電價等事項的通知》，規定從2007年12月15日起，非省統調地方公用燃煤、小火電機組(包括熱電機組)上網電價不分投產時間，統一下調到每千瓦時0.5元。

    “我們去找相關領導理論，他們說，上面要求因煤價上漲和電價下調導致的成本增加，你們一方面內部消化一點，一方面可以提高汽價�！笔Y張水說，“但是，汽價哪能說提就提，如果汽價提高了，許多企業就不會用我們的汽，而原先關閉的那些效率低下的小鍋爐就會死灰復燃�！�

    更嚴重的問題接踵而至，蔣張水從2月4日開始將面臨另一個非常棘手的難題。他透露：“我們聽說，國家發改委下發文件，要求下周一開始，也就是2月4日開始，秦皇島港將不再供給小型電力企業，只供給大中型電力公司。”

    作為全國最大的煤炭碼頭，據蔣張水介紹，從秦皇島港中轉供給中小電力企業的煤炭數量占總數的30%，一旦停止供應，數量龐大的小型電力企業將陷入癱瘓。

    “我們只能到天津港、黃驊港、京唐港買煤了�！笔Y張水說，“這意味著，煤炭成本至少得增加10多元每噸，即便這樣，也很難買到煤�！�

    名譽之爭

    “問題源于體制。”中國能源網能源專家韓曉平說，“一些地方把熱電聯產與小火電混為一談，造成熱電聯產也成了打壓的行業�！�

    王振銘認為，熱電聯產理應受到政策鼓勵。根據他提供的一組數據，到2006年底，全國熱電聯產的年供熱量達到22.7億吉焦，比2005年同比增加18.18%，單機6000千瓦及以上供熱機組共2606臺，總容量達8048萬千瓦，占同容量火電裝機容量的18%，為全國發電機組總容量的14.6%。

    “熱電聯產是世界公認的節能有效措施�！蓖跽胥懕硎荆�火電廠的能源利用率僅在35%,由于熱電廠既發電又供應熱，其熱效率高達45%以上，其綜合利用率比大火電還要高，每年我國的熱電機組在發電與供熱方面將減少燃煤6000萬噸。

    然而，國家發改委去年出臺的一份文件給熱電企業迎面潑了一盆冷水。記者注意到，根據去年發改委下發的名為《國家發展改革委關于降低小火電機組上網電價促進小火電機組關停工作的通知》703號文件內容表述，其中將熱電聯產機組納入到了降低小火電機組上網電價的具體要求中，要求熱電聯產機組要在合理分攤電、熱成本的基礎上，按照補償供熱成本的原則逐步提高熱力價格，相應降低其上網電價。

    其后，各省相繼出臺的下調熱電企業上網電價文件則源于此。事實上，熱電企業與小火電有著本質的區別。小火電指的是純發電不供熱的冷凝式小發電機組，熱效率只有30%；熱電聯產的熱效率一般可高達45%～60%，熱電一度被認為是既節能又可解決燃煤的措施，被列為我國“十一五”十大重點節能工程之一。

    “我曾經與國家發改委制定這個政策的價格司領導討論過這個事情，他當時也說，得考慮考慮，要調查一下真實情況�！蓖跽胥懻f，“結果呢？最后仍然出臺了這樣的政策，無濟于事�！�

來源：華夏時報

點評：熱電聯產陷入兩難境地，重點節能工程變成打壓對象。

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