受政府加征出口關稅、人民幣加速升值和原材料價格大幅上漲等多重因素的影響，我國鋼材出口從2007年4月份的高峰值716萬噸下降到2008年2月份的314萬噸，但由于國外需求強勁，出口量在經過階段性回調后又逐月開始上升，3月份出口達到416萬噸，而4月份則進一步上升到478萬噸，達到年出口量5700萬噸的水平。未來幾個月，國際市場需求如何，我國鋼材出口能否保持目前勢頭？下文對此進行簡要分析。

推動鋼材出口的有利因素

一方有需求，另一方有資源，兩地又存在價差，這就是國際貿易的源泉所在。從當前形勢來看，國際市場對鋼材的需求相當強勁，供應偏緊的狀況甚至比大多數人的預計更為突出。根據國際鋼鐵協會（IISI）預計，2008年全球鋼鐵需求量將達到12.82億噸，同比增長6.7%，創歷史新高。盡管預計美國和歐盟經濟走軟，但得益于新興市場維持發展動力，全球鋼鐵需求持續保持良好。隨著西方經濟發展放緩，印度、俄羅斯、巴西將提供鋼鐵需求增長的主要動力。由于鋼材需求的強勁，而粗鋼生產跟不上消費量的增長速度，現階段國際市場對中國鋼材具有很大的依賴性，在短時期內難以尋覓到相應替代貨源，鋼材供應存在缺口。假設2008年國外鋼材需求增長4%，而中國對外出口總量減少2000萬噸，國外粗鋼產量則必須增長6.3%，這一增長速度將是2007年的2倍，是難以實現的，可見國際上鋼材供應存在不足。實際上，不僅在傳統的鋼材進口地存在供應不足的問題，在那些傳統的鋼材出口地，包括土耳其、俄羅斯、烏克蘭、巴西等國，也同樣存在因內需旺盛，而要求減少出口的問題。在俄羅斯，由于國內石油、天然氣管道建設以及基礎設施建設對鋼材需求旺盛，為減少鋼材出口，政府正在探討是否需要對鋼材出口加征20%的出口關稅或降低進口稅。據悉，獨聯體的螺紋鋼筋價格已賣到1050～1100美元/噸（出廠價，6月份交貨）。

全球性鋼鐵資源暫時性短缺造成各地鋼鐵價格大幅攀升，使得國內外價格差不斷擴大，國內鋼鐵企業出口動力明顯回升。按照目前的價格差，將出口關稅和海運費考慮在內，多數品種對外出口比在國內銷售更為劃算，企業出口積極性較大。對于小型企業來說，出口可以獲得額外利潤；而對于大中型企業來說，出口不僅獲得更高的利潤，還可以實現戰略上的需要，維持其在國際市場上的份額，增強國際競爭力。

總體來說，后期國內長材供應相對平衡，而扁平材將出現相對過剩。所以，扁平材的后期供需平衡必須依靠出口來做支撐。由于鐵礦石和煉焦煤價格大幅上漲，政府為抑制通貨膨脹而實行資金緊縮等原因，再加上政府淘汰落后力度的加大，限制出口，這些政策對以長材生產為主的中小型企業影響明顯大于大中型鋼鐵企業。同時，在利潤的驅動下，全行業產能擴張的勢頭還沒有改變，固定資產投資增幅呈現回升的趨勢，這些投資以板材為主。未來，國內粗鋼的生產和增長將以大中型鋼鐵企業為主導。后期，板材的產能釋放仍將明顯，這需要國際市場來消化。

制約鋼材出口的不利因素

自2007年4月份起，世界干散貨航運市場逐步攀升，迎來了歷史性的高位，明顯增加了出口商鋼材出口成本，壓縮其利潤空間，雖然海運市場從2007年11月底開始明顯下滑，為鋼材出口帶來了生機，但在需求增長的推動下，2008年2～3月又出現回升�？紤]到第一季度是干散貨航運市場和集裝箱航運市場的淡季，綜合對全年宏觀環境和航運市場總體供求形勢的分析，2008年的干散貨航運市場可能會延續2007年前低后高的走勢。無疑，海運費的大幅上漲將制約鋼鐵企業實行出口多元化和向遠距離地區的出口。

雖然適度的鋼材出口無疑將有利于企業開拓國際市場、增強國際競爭力，但大量出口所帶來的貿易爭端以及給資源、環境造成的壓力不斷顯現，具有明顯的外部不經濟性。為此，自2007年以來，政府先后5次對鋼材出口實行政策調整，力圖使出口增長勢頭得到控制，并使其符合產業結構方向。政府已表示，對高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產品結構的調整，污染產品的限制、禁止生產和出口將會堅定不移地走下去。

必須引起重視的是，世界經濟減緩，全球通脹壓力，使各種貿易保護主義重又抬頭，針對我國設置的貿易壁壘日趨增加。由于鋼鐵方面的貿易爭端所占比例相當高，而其所招致的反補貼措施對政府政策的實施影響相當大，容易引起“多米諾骨牌”效應，所以政府不希望這一局面出現。值得注意的是，國家統計局已經把當前鋼材價格全面大幅上漲看作是導致PPI繼續走高的主要原因。四川等地的特大地震災害之后的災區重建在不同階段需要消耗多少鋼材，通脹壓力對鋼材價格繼續上漲還有多大的承受力，政策面的觀察還要持續多久，未來可能采取的調控措施是什么？這都是值得我們關注的問題。

未來出口情況預測

5、6月份我國鋼材出口形勢良好，單月出口量將會在500萬噸以上。而從目前情況來看，第三季度我國鋼材出口也會保持較高水平，估計前3季度出口總量在4200萬噸左右。

就出口目的地而言，經濟的快速增長，加上離我國距離較近，文化和生活方式的趨近性，使得亞洲其它國家（尤其是東亞和東南亞地區）仍然是我國鋼材的主要出口地。由于石油和天然氣價格的攀升，加上正從戰亂走向穩定，中東和非洲對鋼材的需求增長前景相當可觀，將是我國鋼材出口的重要潛在市場。

就出口品種而言，在多重因素的共同作用下，未來我國鋼材出口將逐步以扁平材為主導，棒材、角型材、窄帶鋼的出口將繼續下降，而那些仍然享有出口退稅的產品，其出口有逐步放大的趨勢。

2007年，政府針對鋼材出口接連出臺了幾個政策，其所起到的效果比較明顯，從目前情況來看，基本符合原來的預期。1～4月，我國累計生產粗鋼16978萬噸，同比增長9.1%；同期出口鋼坯10萬噸，同比下降96.2%；出口鋼材1617萬噸，同比下降23.9%。這一出口量符合此前鋼鐵行業對外所做的承諾（出口占產量的10%以內）。同時，鋼材出口產品結構明顯得到優化，1～4月，我國出口板材占出口鋼材總量的比例已從2007年的43%上升到50.2%，這一結果正是政府希望看到的，沒有必要再矯枉過正。再說，以往的關稅調整過于頻繁，不僅不利于行業的穩定發展，同時由于市場對政策的預期造成突擊出口，引起暫時的出口高漲，政府主管部門也已意識到這一點，估計以后政策調整不會像以往那么頻繁。2008年我國外貿順差增長將放緩，全年出口額預計增長15%，比2007年同期下降10個百分點，政府對關稅的調整通常會進行整體考慮。何況，只要國際市場真正存在需求缺口，加征出口關稅只會導致出口價格上漲，繼而推動出口量上升，并相應帶動國內價格上漲。鑒于此，雖然年內并不排除政府進一步對鋼材出口加征關稅或降低出口退稅，但估計在四季度之前，政府出臺新政策的可能性不是太大。