7月3日，山西省經委發布了電力供應“紅色”預警，預警時間為2008年7月3日至7月8日。

　　據山西省電力公司稍早前呈遞省委、省政府的報告顯示，由于電煤嚴重短缺，山西省電力缺口已經突破460萬千瓦。

　　作為國內最大的電煤大省之一，山西省的供煤緊張局勢正在向全國蔓延，尤其是對山西煤炭供應依存度高達50%左右的長三角地區，幾乎都籠罩在缺煤的陰影之下。

　　浙江省政府6月27日召開的全省電力迎峰度夏會議透露的數據顯示，目前浙江電力缺口高達300萬千瓦時，按照每一噸煤可以發電2500度的平均值計算，浙江僅僅在發電領域就缺煤1200萬噸。

　　“目前我們的電廠煤炭庫存不到4天，遠遠低于7天警戒線，況且因為奧運，上面要求保證20天庫存�！鄙虾Ｒ患业胤诫姀S工作人員對本報記者表示。

　　長三角地區另一大能源供應基地——安徽，其煤炭緊缺也威脅著長三角的供應。安徽省發改委發展與改革委員會一份文件指出“目前我省部分沿江電廠存煤一度不足2天用量”。

　　據了解，目前在長三角地區，電力、鋼鐵、化肥等行業都已經出現了嚴重的煤炭短缺。

　　據官方統計數據顯示，到2010年長三角地區僅電煤消耗量達到4億噸，其中就有3.6億噸需要調入。

　　長三角找煤忙 警報正在拉響

　　“我們現在正在想方設法增加煤炭儲備，每天上午11點都要向上級匯報上一日的電煤儲備情況。”上述上海地方電廠的人士說，“每年四五月份是儲煤的最佳季節，我們今年4月份就開始搶煤，但現在已經到7月份，缺煤情況并沒有緩解，搶煤勢頭更猛�！�

　　位于江蘇省泰興市的一家化肥廠這樣表示。“我們按照比市場上高的價格買來煤，不然生產就得停止�！�

　　事實上，大規模缺煤已經超越了長三角區域概念，背后涉及到鐵路運輸、企業個體以及煤炭管理體制等方方面面。

　　據了解，長三角煤的來源中，山西煤占一半左右，其次是安徽煤大概25%，還有一些零散的煤主要來自于內蒙古、陜西、河北、河南和山東以及國外等地。

　　然而尷尬的是，目前山西本地缺煤嚴重，并發布了“電力紅色預警”，這使得長三角煤一下子失去了很多供給來源，“現在從山西拿煤十分困難”。一位在上海從事煤炭生意的山西人士這么對記者表示。

　　“而且由于奧運，要保煤，所以北方很多地區也存儲了大量的煤炭，這就減少了對南方一些地區的煤炭資源供應。”這位山西人士說。

　　即使從山西弄到煤，也不一定能運出來�！艾F在山西煤炭通行證被卡住了，先前地方可以發的，現在權力全部集中到山西省煤炭管理部門，導致很多煤出不去�！鄙鲜鲈谏虾�從事煤炭生意的山西人士對記者表示。

　　這位人士還表示，目前鐵路的運力也很緊張，這也在一定程度上限制了對外的運輸。

　　于是運往長三角的一些煤炭選擇了水路，通過京杭運河等內河運輸成為其中一個主要的渠道，每年承擔了7000萬噸的煤炭供應華東地區，占到全國內河煤炭運量的三分之二。

　　而即使選擇貨運運輸時間較長的水路，也并非一帆風順。由于京杭大運河蘇北段貨船量大，沿途碼頭眾多，運河的貨船常常遇到堵船的狀況，也影響了北煤南運的速度。

　　為此，全國人大代表、江蘇省諫壁船閘管理所王龍芳在今年兩會期間特別建議“要加大對京杭運河的投資力度，加快京杭運河升級速度”。

　　事實上，電廠的電煤來源，一般有計內煤和計外煤兩種，第一種是國家調撥計劃煤，第二種是電廠自行解決。

　　有了計劃內煤炭的供應保證，電廠應該高枕無憂，然而電廠的缺煤在這個時候卻凸顯出來了，對于發電企業而言，一般計劃內煤和計劃外煤各占50%的比例，“但事實上，計劃內用煤基本上都是縮水的，我們和他們簽訂的合同基本無用，他們能按照市場價賣就按照市場價來賣。”上述上海地方發電廠工作人員如是說，“如果不買的話，就沒有煤用了，按標準是5500大卡煤，但很多時候買到的都是5300大卡煤。”

　　這得到了上述在上海從事煤炭生意的山西人士的認同�！昂髞砦覀內グ不张�煤，雖然安徽的煤不是很好，他們(電廠)也要，總比沒有煤好。”

　　另外一種現象也被認為是電廠缺煤的原因之一�！盎�肥廠可以出850元買一噸煤，但電廠可以嗎？”據這位山西人士介紹，有部分煤礦為了賣個好價錢，減少了向電廠供應煤炭的數量。

　　對于長三角電廠缺煤的無奈，一位地方發改委內部人士這樣說到，“只要國家對電力企業配套改革措施沒有跟上，煤炭市場還這么無序，未來幾年內上海、江蘇、浙江這些地方的發電企業仍將繼續找煤。”

　　目前尚無法求證整個長三角缺煤的具體數據，不過據之前官方統計數據顯示，由于長三角地區能源消耗量占全國總量的15%左右，其中煤炭在該地區能源消耗總量中占70%左右，到2010年該地區僅電煤消耗量就達到4億噸，其中就有3.6億噸需要調入。

　　在這其中，江蘇省2010年煤炭調入量大約為8000萬噸，浙江和上海各為1.4億噸左右，其中上海的一次能源全部需要由外地調入，浙江省的一次能源95%左右靠調入，而江蘇省煤炭的自給率也僅有25%左右。

　　應對之策

　　面對缺煤，上述上海地方電廠工作人員說，“因為國家調配的煤的價格比市場價低很多，所以煤礦不積極啊，他們就說計劃內沒有調配了，所以我們只能向他們買市場煤，價格就高了很多�！�

　　他告訴記者，“為了找到煤，我們就出錢讓一些人幫忙在各地找煤。他們往往有關系，或者找煤販子弄到煤�！�

　　事實上，為了保證用煤的安全，長三角的電廠還在努力拓寬國際市場的煤炭供應。

　　“我們還去了印度尼西亞、菲律賓等地區進行調查，發現那邊的煤炭價格較低，加上運費之后比國內的還低一些，畢竟國內的煤價格還在漲啊，所以我們準備去那里采購煤炭�！彼�這樣告訴記者。

　　在上海，面對缺煤的情況，上海緊急前往安徽尋求支援，并加強與山西煤礦以及秦皇島港口聯系，后者是上海煤炭資源的主要供應中轉港口。

　　而在浙江，有浙江在安徽合資建立的淮浙煤電鳳臺電廠1號60萬千瓦機組已于近日首次并網獲得成功，浙江通過在外地建立穩定的電力供應基地而保證本地有充足的煤炭資源消耗。

　　同時，浙江省政府鼓勵浙江本地企業于山西等煤炭儲量豐富的地區合作，在江西投資煤礦資源，并將煤炭供給給浙江。

　　考慮到中國的能源基本分布于西部地區，而浙江遠處于東部，因此浙江省鼓勵一些高能耗企業，比如水泥廠等企業也在山西投資，利用當地的豐富資源，同時降低浙江省內的煤炭消耗。

　　江蘇省則采取了減少向浙江供電的措施，節省煤給本省使用。

　　而從長遠來看，對于防止煤炭缺乏帶來的負面影響，長三角各個省份均采取了一些措施。

　　江蘇省發改委能源處的一位負責人對記者表示，將采取風力發電、核電和生物發電三種新型方式，減少對煤的依賴，發展新型能源。

　　《江蘇省風力發電發展規劃》(2006-2020年)指出，到2010年，全省風電裝機達到150萬千瓦，均為陸地風電，風電裝機占全省裝機容量的2%；到2020年，全省風電裝機容量達到1000萬千瓦，其中，陸地風電300萬千瓦，近海風電700萬千瓦，風電裝機占全省裝機容量的5%左右，打造江蘇沿海風電“海上三峽”。

　　上海市能源發展“十一五”規劃中則指出要發展新能源和可再生能源，特別是風力發電和太陽能，該能源規劃指出“風力發電主要布局在三島兩區(崇明、長興、橫沙島和南匯、奉賢區)，重點在海上�！�

　　而在浙江，大力推廣天然氣成為一個重點，按照浙江省的天然氣發展規劃，浙江將建設環繞全省的天然氣管網，到2020年，浙江天然氣消費量將達到每年200億立方米，其中60%將用于發電。

　　目前，杭州半山燃氣電廠已經使用“西氣東輸”的氣體進行發電使用。

　　在采取各種措施的同時，長三角地區開始反思能耗問題。江蘇省發改委在一份文件中就指出“我省冶金、化工、建材、電力、紡織等五大產業產值占全省工業產值37.3%，但占能耗達71.5%”。

　　6月25～27日，國家發改委副主任劉鐵男在秦皇島港、天津石化和華能楊柳青電廠進行調研時就指出“當前煤電油緊張除受價格等因素影響外，主要原因是經濟發展方式粗放，需求增長過快，是供求矛盾的集中反映�！�

來源：21世紀經濟報道