7月10日，陜西省拉響藍色Ⅰ級用電警報，開始對全省范圍內限電。

　　該省電力公司調度中心調度處處長潘良軍對本報說，目前陜西缺電嚴重，每天從寧夏、青海購入電量600萬千瓦時。

　　陜西的遭遇，只是全國電力緊缺的一個縮影。進入7月份以來，湖北已在全省市范圍內開始實施限電措施。山西、山東、廣東、浙江等宣布今年夏季缺電分別將達到500萬千瓦、700萬千瓦、650萬千瓦、300萬千瓦。

　　電監會曾預計，今年全國電力缺口預計超過一千萬千瓦，而實際的缺電程度要嚴重得多。

　　不過，今年的缺電，與2003、04年的情況不一樣，當時是發電機組供應不足。今年是電煤短缺。由于缺煤，京津唐地區已經出現停機的情況，國家電網下屬的統調電廠存煤量也在下降，超過1000萬千瓦的發電機組已經停機。

　　而電煤短缺的真實原因是今年初以來的電煤價格上漲，令發電企業連呼吃不消，今年第一季度，由于煤炭價格上漲，上網電價不變，發電企業全行業虧損。

　　各地因為缺煤導致發電不足的情況引起主管部門關注。7月10日，電監會宣布出臺《電力供需及電煤供應監測預警管理辦法》，要求各地將電煤庫存等情況及時上報，每周發布2次數據，進行電力和電煤供應預警發布。

　　電廠缺煤停機

　　“全國十萬千瓦以上的發電企業平均存煤不足十天，全國大部分地區的電煤存量在警戒線以下�！彪姳O會新聞處處長張渝介紹說。

　　目前，全國范圍內，華東的電煤儲存相對寬裕，華北、華中地區的電煤存量最低，尤其是京津唐、川渝、武漢地區。包括河北、安徽等產煤省，都面臨電煤緊缺的局面。

　　導致電煤如此緊缺的原因,華能集團楊柳青電廠的一位人士指出，今年的電煤價格是800多元一噸，去年只有400元左右，高價使得電廠卻步，“而且煤炭質量也不好�！彼�說。楊柳青電廠目前開工只有70%左右，每天需要燒1萬噸煤炭。

　　北京國電動力經濟研究中心總經濟師胡兆光指出，如果全國電廠機組全部啟用，就不會有電力供應太緊張的問題。

　　據了解，今年三季度，各地下一步的電力需求會進一步增加，電力供應緊張難以緩解。

　　目前河北、內蒙古、山西等地正采取措施，確保北京奧運供電安全。而陜西目前主要確保居民用電，對高耗能行業的工業必要時中斷供電。

　　煤炭出口激增

　　海關總署發布的數據顯示，今年6月份，我國煤炭出口較上年同期飆升83.5%，至699萬噸。達到2005年3月份以來的最高水平。

　　據記者了解，6月份煤炭出口大幅攀升的存在國內國際兩方面的上漲壓力。7月1日，澳大利亞動力煤現貨成交價為197.6美元/噸，比前一周暴漲22美元/噸以上。而目前國內的動力煤大概在1000元/噸，目前，秦皇島平倉5500大卡的原煤價格為840元／噸，從秦皇島海運至長江的運價為150元／噸，實際到岸價接近1000元／噸，僅為國際煤價的一半左右。

　　另一方面，中國煤炭主要出口至日本、韓國，今年中國與日本煤炭談判上漲價格幅度達70%，這也導致了出口煤炭價格的上漲。

　　在煤炭出口激增的背后，是國內電煤供應的電煤緊缺。某不愿透露姓名的電力行業人士表示，自6月19日限價令出臺以來，表面上電煤價格沒有漲，但實際上，電煤價格一直在漲�！皟r格不變的是重點合同煤，但實際上重點合同煤根本得不到兌現，要買只能買高價的市場煤。”

　　而且，還出現了有價無市的情況。某電廠采購人員告訴記者，由于限價令，一些國有煤炭企業不便公然漲價，又不愿低價賣煤，寧可將人力物力投放到其他品種的煤炭生產上，也不愿生產電煤。

　　“電煤在我國煤炭總產量超過50%，剩下30%是冶金煤，20%是焦煤。限價反而起到了限產的作用，煤企轉而生產利潤率更高的焦煤。”上述人士表示。

　　治理電荒還須市場化

　　面對電煤供應緊張的情況，國家相關部門預備采取新的措施。

　　電監會7月9日制訂了《電力供需及電煤供應監測預警管理辦法》，該辦法規定，全國10萬千瓦及以上燃煤電廠、重點監測的發電企業等，每天將電煤供應情況監測的信息上報，這包括當日電煤庫存及可用天數；缺煤停機臺數及對應發電容量；可用天數低于警戒線水平的電廠數等。

　　據此，當統計顯示出拉限負荷的省級電網數超過10個，或者全國拉限負荷合計超過1000萬千瓦，以及全國10萬千瓦及以上燃煤電廠平均電煤庫存低于9天等情況時，將宣布進入電力供需、電煤供應預警狀態。電監會將每周發布兩次監測數據。

　　不過，從根本上解決電荒問題，一些分析人士認為還是需要采取市場化手段。

　　胡兆光指出，這次電價上調的幅度遠遠不如煤價，“電煤價格如果真正聯動，不會缺煤，電也不會太缺。”他說。

　　根據國家此前制定的“煤電價格聯動”方案，一般允許電廠根據動力煤價格的上漲情況而相應上浮電價，原則是，上漲的煤價70%的部分轉移到電價，30%由電力企業內部消化。

　　有算法是，按照一噸煤發2000度電的標準計算，電煤價格每上漲20元／噸，每度電應該上漲1分錢；不過，自去年以來，電煤價格每噸幾乎漲了100%，但是實際上網電價和銷售電價在7月1日調整的幅度有限。

　　國家發改委副主任劉鐵男認為，電力企業投資煤礦生產是另外一個選擇。

　　他在6月25～27日赴華能集團天津楊柳青電廠進行了調研。他稱，華能集團在電煤供應困難的情況下，可以積極研究探索利用兩種資源，投資煤礦生產，實施資源“走出去”戰略，進而實現可持續發展。

來源：21世紀經濟報道