本報(bào)昨日推出了《理順煤電價(jià)格體系 市場(chǎng)化將成長(zhǎng)遠(yuǎn)之道》的報(bào)道，指出化解目前“煤電之爭(zhēng)”的根本之道在于推進(jìn)資源價(jià)格市場(chǎng)化。不過(guò)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化大方向的同時(shí)，政府對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控仍不可或缺，以營(yíng)造一個(gè)公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“市場(chǎng)是配置資源的有效手段。但如何使市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平、公正、透明、有序、可控則是政府要管的事。”中電聯(lián)燃料分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣明確指出，“對(duì)于放開(kāi)后如何負(fù)責(zé)任地對(duì)重要基礎(chǔ)能源和不可再生能源進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控則應(yīng)是政府有關(guān)部門需要關(guān)注和致力進(jìn)行的。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)和煤炭訂貨方式改革的積極引導(dǎo)，對(duì)計(jì)劃年度煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需進(jìn)行總量平衡，提出總量調(diào)控的指導(dǎo)性意見(jiàn)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　他建議，政府力量不能完全屈服于市場(chǎng)的力量，市場(chǎng)的東西不一定完全是對(duì)的。“目前煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一系列不正常的現(xiàn)象，電煤供應(yīng)緊缺，資金不足、價(jià)格飛漲。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我個(gè)人認(rèn)為，有關(guān)部門在煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后缺乏必要的調(diào)控措施，有的甚至是放棄管理，聽(tīng)之任之。使得煤炭資源變成了企業(yè)甚至個(gè)人的牟利資產(chǎn)。”他說(shuō)。

　　“基礎(chǔ)能源不能作為某些企業(yè)和個(gè)人牟取暴利的手段，國(guó)家為什么要監(jiān)管，道理也在這里。”解居臣說(shuō)，“當(dāng)時(shí)放開(kāi)煤價(jià)時(shí)考慮的是一旦走向并軌，煤炭?jī)r(jià)值得到真實(shí)反映，電力市場(chǎng)也能有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)果合同煤和市場(chǎng)煤差距反而拉得更大了，我們并軌的速度不如市場(chǎng)快，改革偏離了當(dāng)初良好的初衷。”

　　“既然放開(kāi)了就要依法管，由供需決定價(jià)格，市場(chǎng)決定資源配置。”解居臣指出。他建議，國(guó)有大礦帶頭搞一個(gè)合理核價(jià)有必要。可核算出煤炭工業(yè)總成本，然后乘以一定利潤(rùn)比例，再浮動(dòng)10% 合理核定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，價(jià)格形成以后，市場(chǎng)作用要受制于這個(gè)價(jià)格。

　　他還建議，為緩解煤電矛盾：一是要逐步推進(jìn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌。二是由國(guó)家有關(guān)部門商大型煤炭、電力企業(yè)建立中國(guó)電煤“基準(zhǔn)價(jià)談判機(jī)制和形成機(jī)制”，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格。三是建立現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期合同市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)體系，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制。四是形成規(guī)范的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)電價(jià)實(shí)行有效的價(jià)格監(jiān)管和適時(shí)調(diào)整。五是形成有利于煤炭和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能源價(jià)格結(jié)構(gòu)和比價(jià)關(guān)系，抑制企業(yè)暴利。以及積極推進(jìn)全國(guó)電力燃料信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電力燃料現(xiàn)代化管理。

　　不過(guò)，電監(jiān)會(huì)政策研究室副主任吳疆建議，必須進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)徹底市場(chǎng)化，全面放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格取消電煤雙軌制；實(shí)施電煤準(zhǔn)入制度；組建專門儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)：組建專門投資機(jī)構(gòu)建設(shè)煤炭運(yùn)輸專用設(shè)施，通過(guò)公開(kāi)定價(jià)、渠道專用、減少中間環(huán)節(jié)等降低運(yùn)輸成本，組建專門儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，逐步形成較大的煤炭?jī)?chǔ)備量，一方面保障電煤供應(yīng)；一方面高拋低吸，平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)；不斷提高能源生產(chǎn)集約化，“上大壓小”，鼓勵(lì)國(guó)有資本特別是鼓勵(lì)央企進(jìn)入，同時(shí)提高能源消費(fèi)集約化；開(kāi)拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口，減少出口等等。

來(lái)源：上海證券報(bào)