山西省物價局局長李福龍分析認(rèn)為，電煤供應(yīng)減少的主要原因，從煤炭企業(yè)來講，山西國有重點煤炭按合同要求大部分銷往了外省，而非國有重點煤炭在利益驅(qū)動下也銷往省外或其他行業(yè)。

　　“供煤不緊張時，考慮到國有煤炭企業(yè)較高的生產(chǎn)成本，山西發(fā)電企業(yè)大都會隨行就市選擇小煤窯或私企價格低廉的煤，因此簽約率極低。”山西省電力公司的負(fù)責(zé)人稱，“今年出現(xiàn)了煤炭的緊缺，國有大礦要按合同保證大電廠的供應(yīng)，沒有簽合同的山西本地電廠是很難從這些礦買到煤的。”

　　由于全國關(guān)閉整合小煤礦政策的實施，不少不安全小礦被淘汰關(guān)閉了，以前靠近這些煤礦吃便宜煤的電廠便“首當(dāng)其沖”進(jìn)行了停機(jī)，“不是他們想停，實在是無煤可供。”

 　　目前，國家已經(jīng)放開煤價，鼓勵在市場中形成煤價。但是對重點用戶（主要是電廠）還是要求煤礦要優(yōu)先供應(yīng)，鐵路優(yōu)先發(fā)運(yùn)，要實行合同供應(yīng)。為了保證省內(nèi)電廠用煤，山西省經(jīng)委每年組織煤、電和運(yùn)銷企業(yè)三方見面，要求簽訂供銷合同。

　　但是事與愿違，山西省內(nèi)電廠多數(shù)還是沒有簽訂足額的合同，把電煤采購的缺口留給了市場解決。

　　“這就是典型的小煤礦依賴癥，這也是造成此次山西電力緊張的主要原因。”山西省物價局局長李福龍分析說。

　　李福龍認(rèn)為，在前些年煤炭價格較低時，一些電力企業(yè)習(xí)慣從地方小煤礦隨機(jī)性購煤。因為小煤礦低于國有重點大礦的合同煤價格。還是在前４年，小窯煤價格只有60元/噸左右，國有重點煤卻因為成本剛性在110元/噸左右，電力企業(yè)這樣做是合算的，因此與重點煤礦的簽約率極低，有些甚至不簽約。

　　“現(xiàn)在沒有合約，國有大礦根本不敢供煤，首先要保證重點煤的合同，這在目前既是市場合約，也是政治需要。”上述山西電力公司的負(fù)責(zé)人同時稱。

　　山西省社科院能源所所長王宏英也持相同觀點，近兩年全國煤炭需求大幅增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了煤炭供應(yīng)的增長速度，供不應(yīng)求的市場關(guān)系，使煤炭購銷合同顯得十分重要，但一些電廠還沒有完全認(rèn)識到煤炭市場的這種深刻變化。

　　山西省政府在此前下發(fā)了文件，并且措辭嚴(yán)厲，要求省內(nèi)各電廠必須要在７月10日前完成省內(nèi)重點電煤購銷合同簽訂，并將合同簽訂情況于７月１３日前報省政府。電煤合同量按照省內(nèi)重點電廠電煤供應(yīng)指導(dǎo)方案核定。合同價格按照發(fā)電用煤臨時價格干預(yù)措施執(zhí)行。

　　目前，山西除神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)外，其他大型煤礦分別直屬省內(nèi)的10個煤炭企業(yè)，其中，大同煤業(yè)的煤礦大部分分布在大同、忻州和朔州，陽煤集團(tuán)的煤礦基本分布在陽泉地區(qū)，這兩個集團(tuán)出產(chǎn)的大部分是電煤。

來源：第一財經(jīng)日報