隨著各方對今夏陷入電荒的擔憂，發電廠與電網之間的利益之爭也公開化。

　　盡管7月1日起上調電價，但部分電廠還在持續虧損，“這次調價能幫我們最多堅持到年底，維持收支平衡，如果年底不再調一次，又得繼續虧”。上海北郊一家發電廠運營部的人士對記者說。

　　記者調查顯示，以上海為例，上海各電廠上網價從0.39560元到0.43530元不等，而工業電價高峰時最高的時候可以達到1.074元每度，顯然上網價和電網銷售價格之間有較大差距。

　　事實上，在煤價高企的日子里，發電廠的焦慮和虧損并沒有傳導到電網企業，“我們的負擔主要是今年雪災造成了大規模的損失”。華東電網下屬某省級公司一位人士對本報記者表示。

　　看來，面對這種養豬虧本、賣肉發財的狀況，改變電廠與電網之間不合理的利益分配機制已成當務之急。

　　電網差價賺錢

　　經過7月1日電價調整后，“目前我們的上網電價為0.39560元 ，而電網銷售電價在高峰時段高達0.617元，而這只是居民電價，工業電價遠比居民用電價格高。”上述上海北郊一家發電廠運營部的人士如是說。

　　記者在上海的調查顯示，上海各電廠上網價從0.39560元到0.43530元不等，而工業電價高峰時最高的時候可以達到1.074元每度。

　　電網公司的盈利空間正是來自于上網電價與銷售電價的差價。除了平時的價差，在電價上漲的同時，電網還跟著分到一杯羹。“上海、浙江、江蘇、安徽、福建省(市)電網輸配電價每千瓦時分別提高0.26分錢、0.5分錢、0.2分錢、0.4分錢和0.4分錢。”國家發改委《關于提高華東電網電價的通知》如是寫著，其旨在補償冰雪災害造成的損失。

　　令發電企業感到苦惱的是，其向電網企業售電只能按照物價部門的批復價格執行，而且這個批復價格很難變動。往往發電企業成本提高了很多，批復價格仍未變化，與市場存在脫節。

　　“雖然可以向物價部門申請漲價，但這個時候物價部門都比較小心，畢竟入網價格間接涉及到老百姓利益。”前述上海北郊一位發電廠運營部的人士說。

　　在發電企業按照批復價格銷售給電網的同時，電網則根據用戶不同需求進行銷售，工商業及其它用電、農業生產用電、居民分時用電等等，增加了收入的渠道和形式。

　　實際運作中，電網企業還有諸多“小竅門”來降低風險，“他們每次付款都不全部支付給我們，都只付其中一部分，要知道我們現在需要資金去買煤什么的。”

　　這在電網公司處得到了驗證，“主要是我們的客戶也拖欠我們的電費，所以也只能這么做了，但我們付得還是比較及時，這不奇怪。”華東電網下屬某省級公司一位人士表示。

　　此前，今年五月，國家電監會發布的《發電企業與電網企業電費結算暫行辦法》對電費結算的程序和方式進行了詳細界定：發電企業當月上網電費應在次月底全部結清，應在上網電費確認日后15個工作日內付清該期上網電費。

　　利潤重新分配？

　　記者采訪電網企業時，聽到最多的就是電網企業表示自身投資很大，要還本金，要付利息，壓力非常大，“雖然賺點，但很少”。華東電網下屬某省級公司一位人士說，況且我們在送電過程中電的損失也很大，這些都應該算在成本里面。

　　國家電網數據顯示，地震給其帶來直接經濟損失超過120億元，其中四川公司超過106億元。今年初的冰雪災害也給國家電網帶來直接經濟損失達104.5億元，兩場自然災害的經濟損失總計達224.6億元。

　　對此，上述發電廠運營部人士對本報記者表示，“即使像電網說的那樣，賺得不多，那也是賺，我們都虧了，他們為什么還要從電價上漲中獲利？”

　　“電網老說還款壓力大，我們發電廠也是貸款建設的，難道我們就沒有還款利息壓力？”他反問到。

　　讓發電方不解的是，既然電網還在賺錢，為什么仍從電價上漲中獲利，而不補貼給發電企業。

　　有電力專家認為，地震和雪災并不是常態，而煤價上漲卻可能長期持續。

　　在雪災之前的2008年初，廣東省物價部門在對廣東電網公司進行成本監審時發現，其2007年的利潤竟高達142億，利潤空間甚大。

　　“要調整這一利益分配，不能一個餓死，一個肥死。”上述發電廠運營部人士說。

　　而這顯然并非易事。在采訪一個水力發電比較豐富地區的電網公司時，一位不愿透露姓名的人士對本報記者表示，“我們這里煤電不多，我們不太在乎他們的看法，反正有水電。”

　　前述華東電網下屬省級電網也態度曖昧，“我理解發電廠，但我們也不容易。”

　　事實上，自從2002年，原國家電力公司分拆為兩大電網和五大發電集團之后，電網公司和發電集團分開核算，這種矛盾就已經顯現。

　　由于電網的自然壟斷特性，這讓發電企業別無選擇，很是無奈，“沒有電網，我們發電企業也沒有意義”。上述發電廠運營部人士表示。

　　這似乎是個無奈的死結。理順市場化電價形成機制的目標早就提出來了，但至今沒有太大進展——國務院《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》早就明確提出要盡快建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，初步建立有利于促進電網健康發展的輸、配電價格機制，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關系，并逐步與上網電價實現聯動。

　　中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林此前曾建議，電力企業內部可以對利潤做一個合理分配，將發電廠提供的上網電價調高些，化解相對增加的煤炭成本壓力，而對于電網企業輸出的下網電價(包括工業用電、居民消費用電)保持不變。

　　“我們只能期望。”對此，上述發電廠運營部人士表示，“如果能直接供應一些大客戶就好，電網收一些過網費，但這個很難成行。”

　　記者了解到，從2000年開始，上海寶鋼自備電廠就開始為其集團公司所屬的益昌薄板廠供電，上海市電力公司僅收取一定的過網費。

　　該發電廠運營部人士認為，這不是一個真正意義上的直供電，第三方發電廠借道電網輸電給第三方大企業才是真正意義上的直供電，但這會引起電網的不滿。

　　顯然，發電企業和電網合作下的利益糾葛還會持續下去，“但愿早日理順這種價格關系”。該人士最后說。

來源：21世紀經濟報道