天津口岸6月出口化肥4萬噸環(huán)比上漲67.3%，出現(xiàn)化肥出口強勁反彈現(xiàn)象，天津口岸1至6月出口尿素10.7萬噸，同比增長32.6倍。

　海關(guān)總署7月30日消息，財政部表示，自2008年4月20日至9月30日，將對所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口化肥類產(chǎn)品及部分原料，在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上，以出口價格為基礎(chǔ)，加征特別出口關(guān)稅，稅率為100%。該政策實施后，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年4、5月天津口岸化肥出口量與上月相比分別下降60.2%和38.2%，但2008年6月天津口岸出口化肥4萬噸，與上月相比增長67.3%，出現(xiàn)化肥出口強勁反彈現(xiàn)象。

　　一、2008年上半年天津口岸化肥出口的主要特點：

　　出口品種以尿素為主。2008年1-6月天津口岸出口尿素10.7萬噸，同比增長32.6倍，占天津口岸同期化肥出口量的35.7%。

　　出口企業(yè)以民營企業(yè)為主。2008年1-6月天津口岸民營企業(yè)出口化肥21.1萬噸，同比增長1.4倍，占同期天津口岸汽車出口量的70.3%。

　　出口國呈現(xiàn)多元化特點。出口國以馬來西亞、印度、韓國為主，三者合計出口化肥13.2萬噸，占同期天津口岸汽車出口量的44.0%。

　　二、2008年6月天津口岸化肥出口強勁反彈的主要原因：國際化肥價格持續(xù)大幅上漲，刺激中國化肥生產(chǎn)企業(yè)大量出口；國內(nèi)化肥供應(yīng)充足，國際市場供不應(yīng)求；中國化肥產(chǎn)品在國際市場上有一定的話語權(quán)，可將加征關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給國際市場。

　　三、值得關(guān)注的問題：

　　化肥是關(guān)系國計民生的重要商品。在出口快速增長、進口大幅下降的局面下，國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)也面臨很多困難，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，亟須引起相關(guān)部門的關(guān)注。

　　宏觀調(diào)控政策實施效果不明顯，國內(nèi)化肥價格下跌空間不大，從而導致糧食生產(chǎn)成本居高不下。為確保國內(nèi)化肥市場的供應(yīng)和價格穩(wěn)定，2008年以來，政府相關(guān)部門連續(xù)出臺多個政策抑制化肥出口，保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)，從各個環(huán)節(jié)完善政策措施，努力保持糧食價格的基本穩(wěn)定，抑制化肥價格的過快上漲。盡管出口關(guān)稅大幅，但由于中國尿素、磷肥出口量只占生產(chǎn)總量的10%，所以，對整個行業(yè)來說，表面上影響很大，但實際影響不大。從尿素來看2004年開始到現(xiàn)在，總體上是供過于求的，近期價格之所以上漲，主要原因在于上游原材料如石油、天然氣、無煙煤價格上漲推動了成本不斷上漲。同樣，受硫磺、煤炭、磷礦石價格的大幅上漲影響，磷肥價格目前創(chuàng)出了歷史新高。出口關(guān)稅大幅上調(diào)抑制了化肥企業(yè)出口，增加了國內(nèi)供給，將造成今后幾個月化肥價格有所下滑，但由于成本的上升，尿素、磷肥價格仍將處于高位運行態(tài)勢，所以，化肥價格下調(diào)的空間不大。即使出現(xiàn)下跌，也是小幅回落，也就是10%的下降空間，因而對整個行業(yè)影響不會太大。化肥生產(chǎn)成本上升把化肥價格維持在高位，加征出口關(guān)稅限制出口政策并不能化解這一矛盾，它所帶來的影響是國際化肥價格進一步上漲，從而導致國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)仍熱衷于化肥出口。

　　2008年自然災(zāi)害導致國內(nèi)化肥生產(chǎn)量下降不利于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2008年1月下旬以來，長江中下游及江南地區(qū)連續(xù)低溫、雨雪和5.12四川汶川8級大地震致使交通嚴重受阻，影響了國內(nèi)上半年的化肥生產(chǎn)。更為嚴重的是，重慶、湖北、貴州、安徽等地因供電系統(tǒng)受損，電力供應(yīng)受限。化肥行業(yè)是用電大戶，'拉閘限電'化肥企業(yè)將是首當其沖，部分企業(yè)的化肥生產(chǎn)線已經(jīng)被迫減產(chǎn)、限產(chǎn)，有的地方甚至停產(chǎn)，對春耕備肥影響極大。

　　國內(nèi)化肥資源流向國外不利于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前氮肥企業(yè)生產(chǎn)所用的煤炭訂貨量比上年減少，出礦價每噸增長30-40元，尿素生產(chǎn)成本每噸要比上年高出80-100元，個別企業(yè)要增加150元。而化肥出口價格又在持續(xù)上漲，生產(chǎn)企業(yè)為維持一定的盈利水平，更愿意優(yōu)先將產(chǎn)品供應(yīng)國外，對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

　　化肥價格不回落必將影響農(nóng)民收入，進而影響糧食生產(chǎn)的積極性。一方面，近年來國家先后減免多種農(nóng)業(yè)稅，并實行糧食直補、農(nóng)作物良種補貼等多項惠農(nóng)政策及措施，農(nóng)民收入和生活水平顯著提高。但同時，化肥價格的持續(xù)走高使農(nóng)民購肥成本增長，種糧補貼難抵化肥漲價，生產(chǎn)收益出現(xiàn)縮水。化肥價格持續(xù)升溫必將導致糧食生產(chǎn)的積極性受挫，進而導致糧食價格的聯(lián)動上漲，將加劇國內(nèi)通脹壓力，增加國家抑制通脹難度。

　　四、相關(guān)建議：

　　繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，防止化肥出口再次升溫。一方面，應(yīng)針對目前國際國內(nèi)價格差距過大的局面，繼續(xù)通過調(diào)整出口關(guān)稅稅率等經(jīng)濟杠桿，降低出口利潤，抑制化肥出口積極性，保證國內(nèi)化肥供應(yīng)。另一方面，在穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場價格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認真落實和發(fā)展化肥生產(chǎn)流通的各項價格優(yōu)惠政策，為化肥企業(yè)將銷售市場不斷轉(zhuǎn)向國內(nèi)創(chuàng)造動力。

　　繼續(xù)采取措施穩(wěn)定化肥價格，保證國內(nèi)春耕化肥供應(yīng)。一方面，建議相關(guān)部門繼續(xù)做好化肥價格管理工作，落實化肥價格監(jiān)管政策，準確掌握國際國內(nèi)市場供求形勢和價格動態(tài)，從生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)，完善政策措施，強化監(jiān)管手段，努力保持化肥價格基本穩(wěn)定，抑制化肥價格過快上漲。另一方面，國內(nèi)化肥生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守價格政策，承擔社會責任，嚴格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于化肥價格監(jiān)管的相關(guān)會議精神及文件規(guī)定，保證春耕期間化肥的及時生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　政府主導推廣科學施肥，減少中國化肥需求。政府應(yīng)大力引導農(nóng)民合理使用化肥。組織有關(guān)部門研究，頒布并推廣農(nóng)作物施肥國家標準以指導農(nóng)民科學施肥。大力推廣測土配方施肥，擴大測土配方施肥補貼地區(qū)。同時鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多用農(nóng)家肥以減少化肥需求，從而達到節(jié)約資源，減少環(huán)境污染的作用。

　　利用多重渠道減少化肥價格對農(nóng)民影響。政府可根據(jù)生產(chǎn)資料價格上漲的情況直接增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補，以補償化肥價格對農(nóng)民生產(chǎn)的影響。同時加大農(nóng)民種植科技含量，從提高種植技術(shù)，掌握高新科技入手，利用現(xiàn)代化管理使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，盡可能降低化肥價格過高對中國糧食生產(chǎn)的負面作用。