海關統計，2008年上半年天津口岸共進口煤10.98萬噸，價值1,674萬美元，分別比2007年同期(下同)增長7倍和26.8倍。進口平均價格15.2美元/噸，增長2.5倍。

一、2008年上半年月天津口岸煤進口的主要特點：

主要進口自澳大利亞和印度尼西亞。上半年，天津口岸自澳大利亞進口煤6.54萬噸，2007年同期無進口；自印度尼西亞進口煤4.44萬噸，增長1.3倍。二者合計占同期天津口岸煤進口總量的99%。

二、2008年上半年天津口岸煤進口增長的主要原因：

 (一)煤炭供求比例失調導致煤炭進口價格飆升。2008年1月份，澳大利亞昆士蘭州遭受巨大洪災，致使澳大利亞煤出口自2月份起大幅減產，導致國際煤炭供應斷鏈，煉焦煤及動力煤價格均隨之飛速高漲。尤其昆士蘭州是世界煉焦煤的主要產地，洪水對世界煉焦煤供應造成巨大影響，直接導致煉焦煤價格竄升。除此之外，南非、印度尼西亞等煤炭出口國由于國內電力極度短缺，已決定逐步縮減其煤炭出口額。主要煤炭出口國供給大幅短缺的同時，國際市場對煤炭的需求卻隨著各國對鋼材、電力、能源需求的增加而不斷上升。國際市場煤炭供給的銳減和需求不斷增加的矛盾日益突出是國際煤價不斷快速抬升的主要原因。

(二)石油價格上漲導致煤價格急速上升。目前，全球能源日趨緊張，石油價格屢創新高，帶動國際煤炭價格不斷攀升。一方面，石油和煤炭均為最主要的常規能源，石油價格的飛速上漲必然拉動作為其替代品的煤炭價格的上漲。另一方面，石油價格的飆升導致煤炭開采、運輸成本的快速上漲，帶動煤炭坑口價格、海運費用不斷提升。石油價格飆升導致的成本上升是煤炭進口價格驟增的另一個原因。

 (三)國內煤炭供給增加對進口替代效應顯現。進入2008年以來，中國連續發生南方雪災和汶川地震等特大災害，導致對煤炭需求驟增。為緩解煤炭緊缺造成的壓力，平抑高煤價，中國已連續出臺一系列調控政策和措施增加煤炭供給，國家發改委還兩次下文要求符合安全生產要求的小煤礦盡快復產，在努力增加供給的同時，政府還明確表示了不鼓勵煤炭出口的態度，這些都在一定程度上增加了國內煤炭的供給，加之國內煤在價格上相比進口煤仍具有一定優勢，其對進口煤的替代效應逐步顯現是導致煤進口驟減的原因之一。

三、值得關注的問題：

(一)煉焦煤價格大漲將大幅提升鋼材生產成本。鐵礦石和焦炭是冶煉鋼材的兩大基本原材料，在對鋼材生產成本的影響上，焦炭的影響力絲毫不弱于鐵礦砂，而煉焦煤則是焦炭的主要原材料，它占焦炭生產總成本的76%。相比于鐵礦砂2008年最高97%的價格漲幅，煉焦煤進口礦漲價65%，焦炭漲價200%，焦煤、焦炭資源對全球鋼鐵生產的制約作用將大于鐵礦砂。由煉焦煤價格的大幅提升將對目前新一輪鋼材價格上漲起到重要的推動作用。而中國正處于快速發展和地震災后重建的關鍵時期，對鋼材的需求將與日俱增，鋼材價格的大幅上漲將使經濟建設成本大增，不可避免地增加國內通貨膨脹壓力。

(二)煉焦煤緊缺將可能制約未來經濟發展。除煉焦煤大幅上漲所帶來的成本壓力外，更令煤焦化和煉鋼企業困擾的是世界性煉焦煤短缺。由于中國煤炭中高含硫煤碳比重較大，優質煉焦煤比重低，難以自足，煉焦煤的世界性短缺必將對中國鋼鐵生產形成制約。目前，部分煉鋼企業焦炭庫存已出現嚴重不足，有的甚至僅能維持10天的用量。作為煉鋼的主要原料，焦煤短缺就意味著停工停產，煉焦煤的供給短缺已嚴重制約中國鋼材發展。而如果未來鋼材供給出現不足，將對建筑業等行業發展及災后重建工作造成不利影響。

 (三)煤價如日中天將嚴重危及夏季供電。火電一直是中國電力工業的主要電源，其發電用煤占煤產量的50%以上，燃煤成本占到了電廠成本的70%以上。持續不斷上漲的煤價讓火電企業的負擔越來越重。2008年第一季度，五大發電集團中，除華能集團勉強獲利外，剩余四家大唐集團、中電投集團、華電集團、國電集團均未能逃脫巨額虧損的噩夢，虧損均在4億-9億元之間。面對巨額虧損，發電企業作為公益企業，只能在犧牲自己利益的情況下繼續生產，但顯然這種局面不可能維持很久。即使是在虧損生產的情況下，發電企業依舊面臨動力煤供給嚴重不足和煤炭質量低劣的局面，將大大影響供電能力。在煤炭供給不足的情況下，中國相繼發生的南方雪災及汶川地震不僅對電網及電站造成破壞，災后重建更將對電力形成更高的需求，加之夏季用煤高峰的來臨以及奧運期間電力保障措施的實施，由煤炭供給不足導致的電力短缺局面將更加凸現。

四、相關建議：

 (一)繼續推進宏觀調控措施，增加國內煤炭供給。以保證安全生產為前提，敦促大型煤礦努力增加煤炭供給；逐步、有序推進符合安全生產條件的小煤礦恢復生產，并對付產小煤礦進行有效監督。不斷改善國內交通運輸條件，保證煤炭運輸通暢。

 (二)加強煤炭出口配額管理。鑒于國內煤炭供給短缺加劇，國家應有效抑制國內煤炭出口的過快增長，在不影響執行出口合同的情況下，鼓勵優先供給國內市場。

 (三)堅持“走出去”戰略，穩定煤炭供給。鼓勵和引導企業積極開拓多元化市場，通過建立海外煤炭供應基地、簽訂長期供應合約穩定供給。

來源：海關總署