為緩解發電企業的壓力，國家發改委日前發出調價通知。通知決定從8月20日起，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢，終端銷售電價保持不變。

　　無疑，本次上網電價的上調，將給火力發電企業帶來數字不小的收入，也將在一定程度上減輕火力發電企業的虧損額。

　　電價上調，某種意義上說是煤漲擠壓的結果。在通脹壓力暫時有所緩和的條件下，有關部門提出電價調整，自然是考慮了時機問題。從調價方案看，當前只調整上網電價，銷售電價并沒有同時上調，也反映了有關部門努力避免調價增加通脹壓力的苦心。

　　最近幾個月來CPI的持續走低，與年初實施的臨時價格管制和長期以來政府對能源等要素價格管制有很大的關聯。客觀上講，價格管制確實在一定程度上暫時緩和了通脹壓力，但價格管制扭曲了市場價格傳導信號，容易導致市場機制失靈。同時，價格管制實際上是財政資金替代消費者承擔了通脹壓力，即價格管制實際上把部分顯性的通脹壓力隱性化。

　　顯然，以CPI數據所代表的通脹壓力并沒有完全反映社會真實的通脹水平。鑒于此，就目前的國內外形勢看，通脹壓力仍不容樂觀。這也意味著，在保增長與控制通貨膨脹之間的平衡，的確是道難度很大的考題。本報此前一再論及，在中央宏觀調控政策“一保一控”的基調既定之后，還需結合財政政策刺激等多種手段。而在目前條件之下，選擇適時加快能源等要素資源價格形成機制改革，也是應當考慮的政策選項。

　　從短期看，能源等要素資源價格形成機制改革確實增加了通脹壓力，但從中長期看，理順要素價格有利于遏制無效或低效的投資，遏制能源等要素資源的浪費性需求，從而對通脹具有遏制效應。推進能源等要素價格改革、理順市場價格信號，將有效遏制高污染、高投入和低附加值出口企業的無效式、浪費式擴展。

　　同時，資源價格改革通過對浪費性資源需求的遏制，有利于舒緩國際大宗商品的供需緊張局面，將對能源等國際大宗商品價格產生明顯的下拉效應。

　　應該看到，理順要素市場的價格信號，也是中國經濟結構和產業結構升級的必需，是經濟發展模式有效轉型的基礎性、先決性因素。價格管制客觀上為國內企業提供了價格暗補，資源價格改革則消除了暗補，減少企業的體制性紅利。企業要想在市場競爭中發展壯大，就需要努力增加研發投入，改善其產品結構和提高技術水平。

　　當前宏觀經濟面臨著許多不確定風險，外需減緩，國際大宗商品價格仍在高位徘徊，企業成本壓力較大，許多中小企業處境艱難。有研究者認為，以能源價格改革取代人民幣升值，應成為政府在惡劣經濟環境下的政策選擇。其理由在于，中國企業競爭力相當大程度上取決于人為壓低的自然資源和能源價格，在相對價格體系沒有理順之前，無從判斷均衡匯率水平，人民幣匯率升值只是治標之策。

　　在其看來，外部經濟環境的惡化，降低了通過人民幣匯率升值來實現“減順差”這一政策目標的必要性。相比而言，進行能源價格調整與改革，則可以實現通過淘汰高能耗、低效率的產能，從而減少對出口企業事實上的隱性補貼。這樣的思考不無道理。

　　從目前的情況來看，此后一段時間，電價的調整將出現新思路，“小步走、不停步”成為許多人認可的政策選擇。在條件適宜的情況下，其他類的要素價格改革也將邁出新步伐。當然，由于改革將增加通脹壓力，其副作用也不能不更多地予以考量。

　　坦率而言，這一難題，并沒有完美的解答方案。目前，具有可操作性的一個辦法是，通過設立財政專項轉移支付基金，來緩沖改革給弱勢群體、公用事業和關鍵產業等帶來的沖擊。這并不會增加財政支出壓力，而是財政由暗補變明補的一個轉型。

　　總之，當前通脹壓力暫時得到緩和，國際大宗商品價格有所回落，客觀上為推進要素資源改革提供了有利條件。但如何利用這些條件，來應對當前宏觀調控面臨的矛盾性困局，的確也是富有挑戰性的考驗。

來源：第一財經日報