為調控肥料出口，保障我國農業(yè)生產肥料供應，我國自2005年開始對尿素等重要肥料出口征收出口關稅。今年1月1日和2月15日，我國在2次提高重要肥料出口品種的出口關稅率后，肥料出口高速增長的勢頭沒有得到有效遏制。對此，國家又決定4月20日至9月30日用肥旺季內，對所有出口化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上，加征100%的特別出口關稅。日前又有傳言稱，最近國家計劃將第四季度尿素出口關稅再上調，有消息人士透露或將上調15%~20%，也有傳言稱可能上調50%。

    近期業(yè)界盛傳，為控制尿素出口，最近國家計劃將第四季度尿素出口關稅再次上調，至于上調的幅度各界說法不一。有消息人士透露或將上調15%~20%，也有傳言稱可能上調50%，相當于在現有的135%的特別關稅基礎上，上調到150%至185%之間。

    消息一出便引起了尿素生產企業(yè)的高度關注。為此記者采訪了中國氮肥工業(yè)協會信息部負責人。“我們最近接到很多企業(yè)電話，詢問出口關稅上調消息是否屬實，協會到目前還沒得到任何上調關稅的消息。”該負責人說道。

    然而知情人士表示，依據目前形勢判斷，上調關稅的可能性很大。

    特別出口關稅作用幾何

    據透露，由于國內產能相對過剩，前不久，國家發(fā)改委曾考慮第四季度下調尿素出口關稅。但由于近期國際尿素價格居高不下，長期位于800美元/噸之上，在這種價格驅動下，即使是征收135%的出口關稅，國內的尿素離岸價仍達到2300元/噸，和國內企業(yè)實際出廠價接近。

    記者從中國五礦化工進出口商會了解到，上半年我國尿素進口51.5噸，同比下降87.8%，出口377萬噸，同比上升203%。有業(yè)內人士認為，盡管此前加征100%的特別關稅，但國際市場高價依然吸引國內尿素大量涌出，而氮肥協會信息部負責人認為：“其實從國家4月20日實行特別出口關稅以來，尿素出口已經得到了控制。”她表示，企業(yè)出口合同執(zhí)行具有一定的滯后性，從6月起特別關稅的效果開始顯現，6月當月我國出口尿素20多萬噸，只占當月產量的4%左右，低于前5個月的平均70萬噸左右的月均值。

    “目前我們還沒有看到7月的出口數據，不能認為135%的出口關稅還沒生效。”

    國內成交低迷有價無市

    當前，由于成本激增，尿素生產企業(yè)兩頭受擠。一方面，今年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，大大增加了化肥企業(yè)的生產成本。目前全國化肥用煤到山東、江蘇一帶的到廠價均已超過1400元/噸，加上運輸、人工及其他費用的增加，尿素成本已超過2000元/噸；而另一方面，國家仍然將尿素價格限定在1725元/噸。

    記者從中國農資網了解到，由于成本與售價倒掛，很多尿素企業(yè)的產品實際報價均已超過1725元/噸的限價。7月底，山東地區(qū)主流出廠價格基本在2300元/噸，山西地區(qū)出廠價格多在2300~2350元/噸，河南地區(qū)多為2400~2450元/噸，南寧地區(qū)市場批發(fā)價格下滑至2680元/噸，廣東市場價格由于到貨增加降至2500~2550元/噸。縱觀全國市場，尿素價格近期開始回落，北方地區(qū)尿素價格回落趨勢要比南方更加明顯。各地終端需求均較為低迷，實際成交氛圍不佳，價格有繼續(xù)下滑的趨勢。

    再上調是否可行“化肥作為糧食的糧食，具有一定的戰(zhàn)略資源意義。從國家角度看，保證國內供應無可厚非，”該信息部負責人表示，“但是如果限制企業(yè)出口將對整個產業(yè)帶來一定的危害。”

    一噸煤，一噸尿素。記者了解到，77.7%的合成氨產能以煤炭為主要原料。今年初以來到現在，半年多的時間，煤炭價格已上漲超過50%，即便如此，由于下游需求旺盛市場仍供不應求。部分企業(yè)坦言，到目前為止今年的情況對于尿素企業(yè)來說還不是最困難的，業(yè)內更擔憂明年上半年行業(yè)的運行情況。“化肥銷售已漸入淡季加上成本居高不下，如果再繼續(xù)提高出口關稅，恐怕會引發(fā)市場心理層面的恐慌。一旦國際價格不再堅挺，國內可能出現拋價的現象，明年上半年市場并不樂觀。”有關人士預測說道。

    淡儲或為出口受限退路

    隨著秋糧耕作結束，化肥淡季儲備將啟動。記者了解到，目前有業(yè)內人士呼吁，如果限制尿素出口，為保證企業(yè)淡季資金回籠以再生產，國家應考慮適當增加尿素生產企業(yè)的淡儲任務。據悉，通常淡儲任務由流通企業(yè)承擔，但流通企業(yè)往往易受市場態(tài)勢不明朗等情況影響，儲備不力。而部分人士認為尿素生產企業(yè)是必須要生產的，如果淡儲任務向生產企業(yè)傾斜，相信能夠更好保證國內供應。

    記者了解到，日前中國氮肥工業(yè)協會在青海省西寧市召開了“2008年上半年氮肥產業(yè)損害預警通氣會暨中國氮肥工業(yè)協會營銷研究會第三次會議”。會上，中國氮肥工業(yè)協會副理事長兼秘書長劉淑蘭通報了上半年氮肥行業(yè)生產運行情況，分析了當前行業(yè)面臨的問題。她建議，政府盡快取消尿素最高限價，如果不能取消，應及時合理上調限價，同時建立調價機制；其次，要恢復氮肥用煤炭價格的監(jiān)管，增加化肥用無煙煤的重點合同和運輸框架的計劃量，通過控制煤炭價格，抑制氮肥產品成本繼續(xù)大幅度上升；完善淡儲機制，建議淡儲任務向生產企業(yè)傾斜，積極發(fā)展工商聯儲，發(fā)揮生產企業(yè)在淡儲中的作用。