周源山煤礦工會推行礦務公開效果好

2008/9/4 14:49:12

　周源山煤礦是湖南省煤業集團下屬的一個主力生產礦井，已有37年的開采歷史。現有職工2712人，農協工813人。自礦務公開實施以來，我們認真貫徹中央、省委《關于做好廠務公開民主管理工作的意見》通知精神，按照集團公司黨委、行政、工會的安排部暑，結合自己的實際，積極推行礦務公開工作，增強工作透明度，自覺接受職工群眾的監督，堵塞漏洞，防止不正之風的發生，有效地調動了職工當家作主的積極性，各項工作取得了較好的效果。今年1—6月，全礦生產原煤計劃產煤290000噸，實際產煤296076噸，比計劃超產6076噸，比上年同期292426噸增產3650噸。計劃進尺5080米，實際進尺5123米，比計劃超43米，比上年同期5011米多進尺112米。實現賬面利潤1380萬元，比同期1220萬元增利160萬元。礦井綜合質量達國家I級,各項經濟技術指標創最好水平。該礦先后榮獲 “全國模范職工之家”、全國 “雙十佳煤礦”、“全國五一勞動獎狀”、“全國依法安全生產先進單位”、“全煤群眾安全工作先進單位” 全國煤礦群眾體育先進單位、全國能源化學系統先進單位、全省礦務公開先進單位。他們的主要做法是：

　　一、加強領導，形成共識，全面推行礦務公開。
　　黨的十七大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推行廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。”近年來，礦黨委、行政、工會把礦務公開工作擺到重要的議事日程，加強領導，成立了以書記、礦長任組長，副書記、工會主席任副組長的礦務公開領導小組，具體負責礦務公開工作，并把企務公開納入黨建工作的總體布局，同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。真正建立了黨委統一領導、行政積極支持、工會和紀委緊密配合、職工直接參與的工作機制。做到各司其職、各負其責、相互支持，相互配合，形成合力。在實踐的過程中他們體會到：推行礦務公開的關鍵就是統一思想認識，把民主的意識植根在群眾的思想中。

　　1、礦務公開是將黨的群眾路線體現在企業的最佳途徑。
　　“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的根本路線，也是我們依靠職工辦好企業的根本方法。如何將這一路線體現到企業的實際工作中去，對礦領導班子來說，今年，該礦建立了一個科學合理的決策程序和行為規范：凡涉及企業發展的重大決策和重要問題，必須在充分發揚民主的基礎上，由企業領導班子集體研究決定。對職工群眾來說，今年創建了一個看得見、用得著、信得過的參與渠道和監督機制：建立了35個廠務、隊務公開欄，職工代表直接參與民主管理。通過兩個方面的有機結合起來，該礦領導班子找到了一個密切與職工群眾聯系的新途徑，同時也加強了領導干部與職工群眾之間的雙向溝通，架起相互理解、相互信任、相互支持的橋梁，使企業的重大決策和管理措施得到職工群眾的理解和支持，職工群眾也能切身感受到自己參與企業的管理和決策，主人翁意識不斷增強。這個方法和真締使我們礦領導班子及中層管理人員達成了共識，思想認識的統一開辟了一條走群眾路線的新干線。

　　2、礦務公開是調動職工積極性的有效載體。
　　今年，該礦領導班子先后召開三次座談會研究礦務公開問題，他們充分認識礦務公開是調動職工積極性的有效載體，充分意識到企業要生存和發展，必須堅持以市場為導向，以效益為中心，生產適銷對路的產品，創造最佳的經濟效益。要做到這一點，光靠幾個領導和管理者是不夠的，必須依靠職工群眾的創造力，智力的支持和參與，才是搞好企業的關鍵。礦務公開把企業的難點、熱點、焦點問題，把企業的重大決策通過多種途徑進行陽光運作，一能讓職工知礦情，二能保證群眾監礦事，減少領導班子決策的失誤，三能促進干群之間的交流和溝通，最終實現調動職工積極性，凝聚職工群眾智慧和力量的目的。

　　3、礦務公開就是要誠心、真心地讓職工當家作主。
　　職工知礦情，是職工民主管理和民主參與的前提條件。職工沒有知情權，就談不上參與權和管理權，更談不上當家作主。我們尊重基層的首創精神，鼓勵各單位大膽探索，積極拓寬公開渠道，搭建新的工作平臺。要真心讓職工當家，首先要突出一個“誠”字，就是把企業改革和發展的難點，職工群眾關心的熱點、企業廉政建設的關鍵點，向職工公開。從哪里入手？他們認為，哪些問題最制約企業的改革、發展和穩定，哪些問題最關聯企業的廉政建設，公開就先從哪里入手，并以制度的形式規范、肯定下來。
各級管理人員在提高認識、統一思想的基礎上，全面推行礦務公開、廠務公開、隊務公開，并且促進公開不斷延伸。

　　二、完善制度，嚴格考核，推動礦務公開不斷深入。
　　為使礦務公開步入制度化、規范化的軌道。他們相繼制訂了礦務公開制度。礦黨委正式下發了《周源山煤礦實行礦務公開實施辦法》等文件，對民主管理、民主監督、礦務公開的原則、總體目標以及公開的承辦單位、程序、形式、時間都提出了具體的要求。在公開內容上：將關系到企業的經營管理和改革發展的重大問題，關系到企業職工切身利益的問題，如工資獎金發放、招聘管理人員，關系到企業領導干部廉潔自律方面的問題作為公開的重點內容。在公開形式上：（1）建立礦務公開欄。今年己辦7期，使職工能夠及時了解企業各方面的情況，真正讓廣大職工群眾知礦情、議礦事、參礦政；（2）創辦《黨務園地》刊物。將礦黨政領導會研究決定的重大問題及時向職工傳達公布；（3）定期召開職代會。礦堅持每年召開1一2次職代會，把礦里重大事情提交職代會討論決定。如按新的《勞動合同法》礦修訂了《職工集體合同》由職代會通過實施；（4）利用班前會、廣播、電視、局域網、黑板報、宣傳櫥窗等渠道，把企業改革和發展的難點、職工群眾關心的熱點、企業廉政文化建設的關鍵點作為礦務公開的重點，增強工作的透明度。﹙5﹚建立廠務、隊務公開欄。礦屬各公司、廠、隊共建立了公開欄35個，把分配情況細化到班級，進行務實公開。（6）進行礦務、廠務、隊務公開檢查。上半年，廠務、隊務公開檢查7次，獎勵36000元，罰款1200元，職工群眾反映較好。在公開范圍上，從礦各項經濟技術指標、業務招待費、工資獎金分配方案、招工、征兵、職稱評定、勞模推薦、保險福利公開，巳拓展到物資采購、基建項目、廢舊物資處理公開競投標以及熱點工崗、干崗公開競聘及民主評干領域。做到了公開、公平、公正，受到了廣大職工的稱贊。在公開監督上，建立了“兩站一箱”運作機制。礦工會設立了來信來訪接待站和職工維權服務站及職工維權信箱，對礦務公開工作進行全過程監督。上半年，礦工會共收到職工維權信8份，正巳逐步落實。收到職工維權申請表44份正逐條整理落實。同時，成立了扶貧幫困基金會，每年兩次對扶貧幫困人員進行補助并公示，較好地維護了職工的合法權益。在公開層次上，我們逐步向基層延深，認真抓了廠、公司、科、隊務公開工作。結合實際建立了相應的公開制度，為各隊、廠、公司統一制作了隊務公開攔和職工工資分配表。每月把獎金分配方案、職工工資、困難補助和經濟考核等上墻公示，防止帶帽工資、截流獎金等侵占職工利益的問題發生。在公開滿意度上，我們還采取職工座談會、問卷調查等形式，及時了解職工的知情度和滿意度，確保礦務公開的真實性和有效性，保持了礦區和諧群眾滿意，政令暢通，各項政策能夠得到有效貫徹落實，企業經濟不斷發展壯大，職工家屬生活水平不斷提高，礦區文體活動、公益事業發展良好，黨群干群關系融洽，礦區和諧穩定，職工對礦務公開民主管理滿意率達到95%以上。

　　三、強化民主，提高素質，更好地發揮礦務公開的作用
　　自推行礦務公開以來，他們把加強民主管理，提高職工隊伍的思想、技術素質和參政議政的能力，作為礦務公開的基礎工作常抓不懈，確保礦務公開的實效。

　　一是堅持和完善企業職工代表大會制度。該礦成立民主管理七個小組，凡各區隊凡涉及到職工安全生產、工資分配、獎勵以及生活福利方面的事項和職工關注的熱點問題，必須召開職代會和職代會團組長會議以及民主管理小組會議并審議通過。擴大了基層民主，保障職工的知情權、參與權、表述權和監督權。

　　二是堅持和完善平等協商及集體合同制度。該礦工會今年適時對集體合同的執行情況進行檢查，及時發現和妥善解決合同執行中存在的問題，不斷提高履約率，維護好職工的勞動經濟權益。

　　三是堅持民主參與、民主監督制。上半年他們對礦班中餐、澡堂、食堂、早餐點進行了5次衛生質量檢查，并寫出了服務后勤保障方面情況調研報告12份，適時針對性地闡明了生活后勤方面存在的問題以及解決的辦法，為礦領導決策，改善服務方面提供了決策和科學管理的實情依據。

　　四是堅持職工代表業務培訓制。該礦先后下發了《企業民主管理讀書》、《班組民主管理手冊》、《勞動合同法》、《工會法》等小冊子，組織職工代表認真學習，舉辦培訓班2期，不斷提高他們的政治素質和參與企業決策、管理的能力，提高他們的政策水平，增強他們的法紀觀念。支持他們依法行使職權，參與企業管理，自覺當好“主人”，努力完成各項工作任務。

　　五是堅持開展崗位技術練兵活動。每年都要進行崗位技術練兵比武，對取得好成績的職工給予晉級和獎勵，有效地激發了職工干一行、愛一行，缺什么、補什么的學技術、鉆業務的熱情，一批批采煤能手、掘進標兵、技術狀元不斷涌現，為職工參與企業日常的管理、技術攻關提供了強有力的智力支持和素質保證。

　　六是堅持開展合理化建議征集活動。今年，他們在職工中開展了合理化建議征集活動，共收到226份建議，分類整理后，將生產的34條、安全的66條、機電的15條、經營的57條、生活的18條、綜合的6條比較好的合理化建議分別呈報給分管的礦領導，并評出合理化建議獎8人分別給予獎勵，促進了該礦經濟效益的提高。

　　七是堅持考評干部公開制。民主評議干部是加強民主監督，充分調動職工生產積極性的一項重要工作。該礦在礦務公開中，堅持從“德、能、勤、績、”等四個方面對礦領導和科級干部定期開展民主評議，從干部述職到民主測評，全過程有職工代表參加，并將評議結果進行公布，今年，先后對75名中層管理人員進行測評，優秀率達33%，稱職率達63%，對優秀進行表彰獎勵，樹立學習榜樣。同時，對3名評議較差的科級干部給予誡免談話和降薪處理。

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