17日，內蒙古自治區政府發出緊急通知（《關于我區部分行業實行電力多邊交易電價的緊急通知》，以下簡稱《通知》），從即日起下調工業用電電價：鐵合金、多晶硅等7種高耗能產業的生產用電在現行電價基礎上每度下浮0.08元；黑色金屬冶煉、有色冶金及深加工企業下浮0.045元。

　　在電力需求大幅下降的形勢下，能源大省內蒙古緊急出臺這項措施，旨在刺激用電需求，促進地方經濟平穩較快發展。

　　進入10月份以后，自治區內用電負荷大幅下降。截至10月31日，內蒙古電網統調裝機容量2840萬千瓦。自10月份以來，區內電力負荷急劇下滑，部分盟市用電負荷下降甚至高達80％左右，致使電網負荷最低時降至700萬千瓦，除去供華北電網的190萬千瓦，內蒙古境內負荷只有500萬千瓦左右。

　　這次電價下調行動自治區醞釀已久，方案此前已獲國家電監會批復。據《方案》精神，發電、供電及用電企業將以更加靈活的方式確定電價，這次下調被市場人士看作是電價市場化改革的探路之舉。

　　內蒙古力保經濟增長18％

　　“這是自治區政府擴大內需的諸多措施之一。”自治區發展研究中心研究員包思勤說，頭號大事就是保持經濟平穩快速增長的態勢。

　　自2002年以來，內蒙古經濟增速已經連續6年保持全國第一。今年前三季度，全區經濟增長18.7％，高出全國平均水平8.8個百分點。自治區的目標是確保全年增長不低于18％，繼續保持全國第一的領先地位。

　　這次調價的實施期限初步確定為三個月，到2009年2月17日結束，到時視電力負荷恢復情況再議；而且實施范圍也主要集中在內蒙古中西部地區，東部的通遼、赤峰等地參照執行。

　　“具體的企業名單將由領導小組辦公室認定后公布。”經委辦公室負責人說，全區范圍內，上述高耗能產業中凡是符合國家產業政策和環保要求的企業，都可以享受優惠電價。

　　其中高耗能企業生產用電下調的8分錢，將由自治區政府、電網公司、火電企業和相關煤炭企業共同分擔。各方達成的分擔方案是，自治區政府負擔1分錢，內蒙古電力公司負擔2分，火力發電企業承擔3分，煤炭企業承擔2分。冶金企業下調的4分5厘錢也按以上比例由各家分攤。

　　電價煤價雙雙回落

　　“我是16日接到通知的。”內蒙古電力（北方聯合電力）燃料公司高級工程師王敬說，這次趕在雙休日把文件發下來，感覺很倉促，也很突然。

　　北方聯合電力由華能控股，是內蒙古境內規模最大的火電企業，目前在全區擁有14家火電廠，總裝機1500萬千瓦，占全區火電裝機之半。王敬說，由于電力需求大幅下降，現在公司火電機組約有一半處于停機或低負荷運行狀態。

　　“原來我們每天保證發電2億度，單日最高發電量可達2.3億度，”王說，最近兩周來，單日發電量已經連續多日掉到了1.2億度的水平。

　　北方聯合電力今年全年發電量預計可達700億度，如果保持正常增長明年可望突破800億度。但是從目前的經濟形勢來看，王預計明年發電量不增反降，在現有水平上可能將下降100億度。“分析明年經濟形勢，估計全年虧損將在15億左右。”他說。

　　今年，北方聯合電力的上網電價經歷了兩次調整，第一次國家上調終端電價2.5分錢，結果上網電價只調了0.9分；第二次國家上調上網電價2分錢，結果也只調了1分。這次自治區大幅度下調工業電價，對他們來說喜憂參半，一方面可望增加用電需求，另一方面還得消化每度電需要額外分擔的3分錢成本。

　　煤炭企業將以降低電煤市場價格的方式落實其承擔的2分錢下調成本。《通知》要求以11月17日烏海和鄂爾多斯地區市場平均交易煤價為準，7000大卡標煤降價不低于54元/噸，高熱值煤最高成交價不得超過320元/噸，低熱值煤不得超過180元/噸。

　　內蒙古境內各大煤炭企業，包括神華能源、內蒙古伊泰集團、內蒙古滿世煤炭集團、鄂爾多斯市烏蘭煤炭集團、內蒙古伊東煤炭集團、匯能煤電集團在內，都已做出承諾，保證多邊交易發電企業的電煤供應。

　　而事實上，內蒙古電煤供應在11月初到11月15日這半個月內，已經發生了根本性轉變。

　　“4200大卡的煤，坑口裝車價已經從每噸200元回落到160元。”王敬說，每噸40元的降幅折算成電，相當于每度減少2分錢成本。這樣一來，預定由電廠分擔的3分錢就減成了1分錢。

　　北方聯合電力今年電煤需求約4800萬噸，其中約有一半是神華供應的合同煤，另外一半從區內市場采購。盡管市場價大幅回落，與雙方一年一定的合同價還是有較大差距。

　　內蒙古煤炭市場5000大卡電煤已經從年內最高的500元下降到320元，但合同價可以低到160元；4200大卡電煤回落到160元，而合同價僅102元。

　　往常這個時候，各大電廠就要與煤炭企業磋商明年的合同煤定價并確明年供應量了。但是北方聯合電力今年并不急于行動，他們還在繼續觀望，等待更理想的市場價位。
 來源：21世紀經濟報道