煤炭市場今年以來經歷了“冰火兩重天”。幾個月前，煤炭價格連創新高，發電企業買不到煤，甚至有的煤場長草。如今，國內外煤價一再下跌，部分港口庫存量接近飽和，而不少電廠前段時間囤積的高價煤還沒有消耗完畢，加上電力增速放緩等因素影響，電煤供應出現拐點，“煤荒”正在演變為滯銷。

　　專家認為，以煤炭為主的我國能源結構在相當長一段時間內不會改變，長期來看煤價仍將在高位運行。只要電煤矛盾沒有理順，未來“煤荒”將再度重來。建議有關部門關注金融危機下電煤市場出現的新動向，及早制定相應措施，把握國際、國內煤價下調時機，有步驟地推進能源價格改革，為經濟保持良好增長提供動力支持。

　　■煤價拐點初現

　　“煤荒”演變為滯銷

　　國際、國內煤價經過前一輪的瘋狂上漲之后，近期出現大幅回調。國際煤價曾連續下跌17周，在10月底跌破每噸100美元關口，在12月初跌破每噸80美元。業內人士認為，受國內外經濟形勢的影響，國內煤價出現拐點，近期沿海煤炭運量并不理想，“煤荒”正在演變為滯銷。

　　煤炭行業統計數據顯示，10月份全國市場交易煤平均價格（全國各煤種市場交易煤平均價格）在今年首次出現回落，為每噸808.63元，而9月份這一價格為每噸849.54元。廣發證券電力研究員謝軍分析認為，預計國內動力煤市場價2009年將下跌到每噸600元至650元，較目前還將有20％至25％的下跌空間。

　　近期一些港口電煤庫存量增加，電煤供應形勢發生逆轉。以經濟大省廣東為例，不少煤炭堆積在港口，賣方積極性不高。由于部分煤炭是前期高價買進的，煤炭老板不愿意低價賣出。廣州港集團有限公司有關人士透露，近期由于經濟增長速度放緩，廣東煤炭需求不旺，11月中旬廣州港的煤炭庫存量基本飽和，在230萬噸左右。

　　9月初，記者在廣州一家電廠煤場看到，煤堆所占面積不到一半，地面已經長草。而如今，情況發生急劇變化，一些電廠煤炭庫存高企，庫存足以用到明年1月份，近期無購煤意愿。數據顯示，11月中旬，秦皇島港的煤炭庫存曾超過900萬噸，創下歷史紀錄高點。

　　■金融危機影響蔓延

　　電力需求增速放緩

　　記者在調查中了解到，美國金融危機對我國實體經濟的影響正在蔓延，作為經濟先行官的電力需求明顯下滑。從南方電網覆蓋的五省區來看，10月份以來，除廣東用電保持較低增長外，其他西部省區用電增速突然放緩。

　　記者從南方電網公司了解到，今年1月至9月，南方電網電力供需形勢先緊后緩。1月至4月上旬，全網電力供應形勢十分緊張。4月中旬以后，電煤供應好轉，水電出力增加，加上宏觀經濟增長放緩，南方又出現持續降雨涼爽天氣，電力供需形勢有所緩和。但是從9月開始，全網用電增長就呈逐步放緩態勢，特別是10月份以來，除廣東用電繼續保持較低增長外，1月至8月份增長相對穩定的西部省區用電增速突然放緩。

　　南方電網有關負責人說，要很好地把握經濟運行的態勢，分析研究對電力供應的影響，正確判斷發展的趨勢，超前做好應對準備，及時調整供電方式。

　　有步驟推進能源價格改革

　　業內人士認為，煤炭行業經營風險在增大，盡管近期“煤荒”緩解且出現滯銷現象，但從長期來說，只要電煤矛盾沒有理順，“煤荒”將再度重來。專家建議，抓住國際能源價格大幅下降的有利時機，理順積累已久的煤炭、電力等能源價格問題，改變高投入、高浪費的經濟模式。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，在“市場煤、計劃電”的機制下，煤電價格矛盾成為當前我國突出的價格矛盾。面對復雜的全球經濟形勢，我們是有所估計，但估計不足；有所調整，但調整不到位。如能源價格改革已經推遲了好幾年。不過這一關，我們無法從根本上觸動粗放式經濟增長模式，難以通過經濟杠桿引導社會力量，共同建立集約型經濟增長模式。如今全球能源價格走低，應抓住時機改革國內煤炭、電力、石油等能源價格形成體制，同時對低收入人群發放專項補貼。

　　謝軍建議，有步驟地推進電力市場改革，形成順暢的價格傳導機制從根本上解決電煤矛盾。今年以來兩次小幅上調上網電價不足以彌補火電行業2008年發電成本上漲。要從根本上解決電煤矛盾，還是要讓煤炭和電力市場實現真正的市場化，由發電企業充分競爭形成電價，再加上輸配電費用構成到達用戶的零售價格。