“面多了摻水，水多了加面。”公眾與環境研究中心主任馬軍認為，西南地區的這種水電開發模式將使得國家在高污染、高耗能的擴張型發展道路上越走越遠，與節能減排的大政方針背道而馳。

    馬軍的觀點是為紀念改革開放30周年而出版的《改革開放研究叢書》之一《中國西部減貧與可持續發展》中的一部分。該叢書日前由社會科學文獻出版社出版。

    水電開發激發高耗能產業

    資料顯示，在諸多能源來源中，中國的水電開發正以史無前例的速度推進。截至2004年，全國水電裝機容量已達1億千瓦，居世界第一位，而計劃到2020年將這一規模提升到3億千瓦。

    隨著水電開發在西南地區的展開，從湘西、鄂西到陜南、甘南，直至云南、廣西、貴州的廣大區域，水電開發激發高耗能產業發展的情形比比皆是。由此而引發的一系列問題引起了馬軍的關注。這位2006年綠色中國年度人物獲得者致力于水污染防治和環境信息公開。

    四川是西南水電開發的主戰場之一，“十五”期間，岷江上游、雜谷腦河、黑水河、瓦斯溝河、火溪河、馬邊河、田灣河、嘉陵江等一大批梯級水電工程施工建設，其中不少工程已經完工。“十五”末以來，大渡河瀑布溝、金沙江溪落渡、向家壩水電站和雅礱江錦屏等巨型水電工程相繼開工。

    高耗能產業和水電開發同步擴張。雅安市地處大渡河和青衣江流域，該市國稅局的材料稱，水電高耗能產業已經成為雅安市國稅的支柱。樂山市地處青衣江、岷江、大渡河流域，已建與擬建大量水電工程，該市2006年就擬定“快速發展林業及加工工業和水電及高耗能工業兩大優勢產業……”而阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州屬岷江、大渡河、雅礱江和金沙江流域，水電開發如火如荼，高耗能產業紛紛落戶。

    同步擴張的一個重要因素是由于水電產業投資大、工期長，水電供給和電力需求間的階段性不吻合，發展高耗能產業成了擺脫水電困境的有效手段。二灘水電站就突出地反映了這一問題。二灘水電站位于雅礱江上，距攀枝花市區46公里，是雅礱江梯級開發建設的第一座水電站，在四川省嚴重缺電背景下，第一個利用世界銀行貸款修建，1991年動工，1999年全面投產。然而，由于該省這期間其他能源項目的陸續建成投產，二灘水電站投產兩年間虧損達12億元。為了消納大量過剩水電，高耗能產業在政府的支持下紛紛上馬，并予以優惠電價。

    對此，馬軍警告說，由于水電調節能力等固有缺陷，對大江大河的過度開發，正在西南地區引發高耗能產業的膨脹；而建立在廉價水電基礎上的高耗能產業，給當地的環境和社區帶來嚴重影響；而由此制造的巨量能源需求，將大規模消耗江河開發所產生的電力，直至導致新一輪電力短缺；進而引發更大規模的水電開發，并且刺激了西南煤電膨脹。

    高耗能引發高污染

    西南地區是大江大河的上游甚至源頭地區，水電過度開發已經對河流生態造成了嚴重的負面影響，而隨之興起的粗放型高耗能產業加劇了這一影響。

    據介紹，在最早嘗試水電高耗能發展模式的攀枝花市，高耗能企業已經給當地環境造成嚴重影響，甚至已經威脅到當地人民的健康與安全。為消納二灘水電站過剩電能，攀枝花市從2002年以來加大力度建設升級高耗能工業園區——四川攀枝花釩鈦產業園區，重點發展釩鈦、化工、有色、鋼鐵、電冶等五大行業。2007年5月，國家環保總局西南督察組對該園區內抽查發現，污染嚴重。

    一組數字有力地說明了上述問題的嚴重性：2005年，攀枝花市GDP僅248億元，工業固體廢棄物發生量高達4000多萬噸，而年度GDP達萬億元的廣東省，每年固體廢棄物發生總量不到2000萬噸。攀枝花市每年發生的工業固廢約占中國每年工業固廢發生量的8%，而同期GDP僅占全國的1.4%。

    隨著水電的開發，西南地區不少地方紛紛走上了發展高耗能產業的道路，進而導致高污染。

    發展模式亟須轉型

    2000年以來的高耗能產業的急速擴張以及由此帶來的能源短缺、環境污染、資源消耗問題引起了中央政府的關注。馬軍表示，從2004年起，中央政府就力圖遏制高耗能產業過快發展，但效果有限。

    據悉，高耗能產業的持續膨脹很大程度上源于地方政府給予的優惠電價。2006年9月，國家明令禁止自行對高耗能企業實施優惠電價。然而，直到2007年4月，國家發改委發現，“14個省份已實施發供電聯動、協議供電、大用戶用電直供、競價上網等名義自行出臺了對高耗能企業的優惠電價措施”。這些省份包括西南地區各水電大省。

    馬軍提醒說，在一波接一波的水電加高耗能產業的大開發中，將世界上主要的高耗能產業吸引到中國的西南地區，最終將中國的大江大河的中上游峽谷河段梯級水庫化。這一開發模式不僅將影響河流生態、百萬移民以及自然和文化遺產，還將會直接影響到中國的能源安全和污染控制，阻礙節能減排戰略目標的實現。因此，將水電開發控制在適度范圍內，不僅是環境保護問題，更是轉化發展模式的問題。

來源：經濟時報