在我國火力發電比例已經很高的情況下，繼續片面提倡“上大壓小”難免會加劇電力固定資產投資的浪費，增加發電成本。   

    2007年電力工業上大壓小成效顯著。全國共關停小火電機組553臺，裝機容量1438萬千瓦，提前并超額完成了全年關停1000萬千瓦的目標。與此同時，電力工業結構逐步優化，節能減排成效顯著。2007年底全國發電裝機總容量達到7.13億千瓦，其中30萬千瓦及以上高效、環保燃煤火電機組發電容量的比重由2003年初的43.39%提高到2007年的58.9%，增加15.5個百分點。隨著大型高效機組的建設和小火電機組的關停，供電煤耗大幅下降。經有關部門測算，2007年關停的1438萬千瓦小火電機組，可以減少消耗原煤1880萬噸，減少二氧化硫排放29萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸。大約相當于我國怒江水電開發之后節能總效益的37%。

    “上大壓小”的動力

    眾所周知，我國電力工業中淘汰落后的小火機組一直是多年難以解決的難題。但是，為什么在國家實施“上大壓小”政策之后，2007年竟然會超額43.8%完成了任務呢？

    筆者認為，這里面最重要的因素恐怕還不是節能減排已經深入人心，而是“上大”的需求，超過了“壓小”的阻力。應該看到國家電力體制改革之后，原來的國家電力公司分解為兩大電網公司和五大發電集團，希望在發電領域引進競爭機制。然而，由于種種原因，原來設想的“競價上網”的競爭發電機制遲遲沒有能形成，各大發電集團的競爭只能體現在不斷增加的固定資產投資上。面對各大電力集團都希望盡快把自己做大作強的投資熱情，地方政府也都不會反對電力建設項目能在本地落戶，帶動地方經濟的發展。按照國家“上大壓小”的具體政策，每關停60（到80萬）千瓦的小火電，可以上馬100萬千瓦的新機組。于是“上大壓小”也變相成為增加電力投資的通行證。

    我國電力工業的快速擴張，早已經存在投資過熱的風險，在我們國有電力企業競相爭建火電廠的同時，注重投資回報的外國（包括一些私營）資本都在悄悄的撤出火力發電領域。與此同時，全國的火電發電機組的利用小時，都在持續下降（據中國電力企業聯合會公布的數據2007年又平均降低296小時）。相對而言，電價中固定資產的折舊的費用卻在不斷的上升。目前我國發電企業成本上升的因素，雖然主要是煤價上漲造成的，但是，誰也不能否認這里面也有“上大壓小”的一份貢獻。當前這種局面如不能加以控制，后果將會越來越嚴重。因為，前一階段的“上大壓小”我們所壓掉的一般大多是運行多年的老舊小機組，而隨著上大壓小的數量增加，老舊的小機組已經越來越少。然而由于全國的電力投資的熱情不減，下一步可能就要壓掉一些剛剛建成沒有幾年，甚至叫停一些還沒有完全建成投產的小型機組。顯然，一味的提倡“上大壓小”必然會加劇電力固定資產投資的浪費，增加發電成本。同時，由于目前實施“上大壓小”的發電企業大都是國有企業，政府不可能撒手不管（這也就是國有制企業參與市場競爭的弊端），最終這種高成本的投資恐怕只能促使電價的上漲，加劇社會矛盾。

    用新能源“改造小火電”

    不能否認,與大型發電機組相比，小火電對資源的消耗明顯過高。

     目前，60萬千瓦超臨界機組平均供電煤耗只有299克標煤/千瓦時，而10萬千瓦的機組約需要390克，一些5萬千瓦小機組則高達450克。目前我國單機10萬千瓦以下的小機組仍有1.04億千瓦，占火電裝機容量的18.6%。

    然而，盡管在理論上大機組的效率高、排放低，但是，在一個電網里的實際調度中不可能讓所有的大機組都滿功率運行，而小機組則具有一定的靈活性。所以，在電網的實際運行中保留一定數量的小機組，有時候不僅不會降低效率，可能還會提高實際發電效率。由于我們調節性好的水電資源有限，隨著我國核電、風能和太陽能發電的比重提高和清潔能源優先上網的政策實施，肯定還需要有相當數量的火電機組在電網中擔當調峰任務。因此，在電網中保留適當比例的小火電機組也是十分必要的。此外，熱電聯產也是一項重要的節能減排措施，對于一些中小城鎮，小機組的熱電聯產改造可能會比大機組具有更廣闊的市場。在我們剛剛經歷的凍雪災害中，眾多小柴油機組也發顯示出了其不可替代的特殊作用。總之，小機組并不是浪費能源的同義詞，目前，全世界還沒有一個國家的電網全部都是由高效率的大機組構成的。

    除了關閉、炸毀小火電之外，潔凈煤發電技術改造、實現熱電聯產等措施也都能起到提高小火電機組的效率、降低污染排放的作用。擅長電廠熱能研究的華北電力大學的楊勇平教授曾經建議，對準備“壓掉”的小機組進行太陽能熱輔助發電的改造，可避免不必要的浪費。

    據了解,中國科學院何祚庥院士和中國科大的陳應天教授發明的小型太陽能熱發電系統，非常適合小火電機組的改造。該項發電技術在內蒙古的實驗電站已經取得了可喜的成果（每單位千瓦熱功率的實際造價約為4000元左右）。如果我們能用這種具有自主知識產權的技術對現有的小火電機組進行太陽能輔助熱發電改造，不僅可以大幅度的降低煤耗、減少排放、加速可再生能源的應用，而且，還可以大大的減少電力工業固定資產投資的浪費，防止“上大壓小”掩蓋下的電力投資過熱。

    防止矯枉過正

    截至2007年底，我國發電裝機總容量已達到7.13億千瓦，五年內新增裝機容量翻了一番。原來規劃的2020年達到9億電力裝機至少要提前十年到來，然而，我國的電力供應形勢卻絲毫不容樂觀。與全世界節能減排、減少煤炭發電的大趨勢截然相反，近年來我國煤炭發電的比重持續快速上升。導致我國煤炭的消耗量連續多年以2億多噸的增速上揚。與此同時，伴隨著電力裝機容量的增加所出現的機組利用小時的下降，我們并沒有如愿以償的解決好電力供需矛盾。而由此卻帶來煤炭工業的產能不足、運力有限、煤價攀升、礦難頻發和發電企業嚴重虧損、“煤電聯動”困難重重，以及我國二氧化碳排放總量不斷增長、國際壓力不斷加大等一系列的社會、經濟、政治和生態環境矛盾。正如我國新成立的國家能源局局長日前所強調的，目前我國電力結構調整的最重要問題，應該是加大水能、風能、太陽能等可再生能源和核能等新能源發電的比重。

    電力工業的“上大壓小”雖然也具有一定的改善能源結構的積極作用，但也要防止矯枉過正，注意科學合理，適可而止。否則，它也有可能成為惡化我國能源結構的幫兇。試想，如果我們能抓準能源結構調整的主旋律，五年之前就能堅決地排除各種謠言的干擾，用“上大壓小”的決心和力度開發怒江水電，那么我國能源結構的調整和節能減排的局面，恐怕都要比現在好得多。
來源：新華網