5年完成淘汰落后產能2.5億噸，10年減少水泥企業3000戶，這是國家節能減排和實現水泥工業現代化的硬性指標。簡言之，面臨大規模淘汰，這就是中國中小水泥企業的生存現狀！

   除了等待企業被關閉、拆除甚至被炸毀之外，中國的中小水泥企業還有別的出路嗎？

    關于“中小水泥企業”的界定標準

    在中國水泥行業，對于“大、中、小型企業”的界定，其實并沒有一個明確成文的標準，只是一個相對的概念。

    上世紀八、九十年代，我國水泥企業以立窯為主，年產能普遍不高。根據國家建材局1996年確定的標準，年產60萬噸以上就算大型企業，20－50萬噸為中型企業，20萬噸以下為小型企業。到本世紀初，由于新型干法水泥生產線大量出現，單線產能顯著提高，企業規模分類的標準也隨之提高。目前行業普遍認可的通行標準是，年產60萬噸以下為小型企業，60—100萬噸為中型企業，年產100萬噸以上為大型企業。

    2006年，國家發改委等三部門公布了一個全國水泥行業60家重點企業名單，得到行業內外廣泛贊同與肯定。中國水泥協會據此建議，在企業規模的劃分上，可以把這60家企業定為行業大型企業，而把擁有一條日產2000噸生產線以上的企業定為中型企業，其余的統稱小型企業。這個劃分標準比較清晰明確，但是否能夠成為國家新的水泥企業劃型標準，還要由國家相關部門研究決定。

    上世紀50—60年代，在中國水泥行業中，年產20萬噸以下的中小型水泥企業，其產能約占30％，是作為對大中型企業的“補充”而存在的。到了70－80年代，“小水泥”產能與大中型企業的產能開始“平分秋色”。90年代，以立窯為主體的中小型企業繼續快速發展，成為了全國水泥總產量的主體，最高的時候所占比例竟然高達83％。

    進入本世紀后，由于國家政策導向和市場需求，水泥投資呈現快速增長勢頭，大量新型干法生產線上馬投產，在短短的幾年中，以立窯為主的中小企業在產能上逐漸萎縮。到2008年，中小企業的水泥產能只占到了中國水泥總產能的40％左右，以立窯為代表的中國中小水泥企業，在國家水泥供應緊缺，資金投入不足的歷史時期，曾一度快速發展，為國民經濟建設做出了很大貢獻，至今仍在為經濟發展發揮著巨大作用。中小水泥企業的歷史功績不可抹殺。

   中國中小水泥企業的生存現狀

   關于中國水泥企業的總數，一直沒有一個非常權威非常準確的數字。筆者分析是因為統計方法的不同所致。一個是全國所有大大小小水泥企業的數字，一個是“規模以上”水泥企業數字，指的是年銷售收入500萬元以上的企業。

    如果按照1996年國家建材局確定的標準，則到2007年，全國年銷售收入500萬元以上的水泥企業共有5082家，其中年產能60萬噸以上的大型企業有496家，占9.8％，產量6.69億噸，占49.65％；產能20萬噸以上的中型企業868家，占企業總數的17.2％，產量占28.27％；產能在20萬噸以下的小型企業3664家，占企業總數的72.87％，產量2.941億噸，占21.63％。

    如果按中國水泥協會的建議標準，2007年，列入國家重點企業名單的60家水泥企業，僅占全國水泥企業總數的1.19％，產量卻占31％；中型企業146家，占2.9％，產量占13.7％；小型企業4670家，數量占92.8％，產量約占55.3％。

    從以上數據可以看出，雖然對“中小企業”的概念劃分標準尚不統一，但在中國水泥行業里，“中小企業”仍然在企業數量上占據了絕對優勢，在總產能上，則呈逐年下降趨勢。到2008年，估計全國水泥產量為14.5億噸，其中立窯水泥為5.5億噸，約占38％。而在2005年全國水泥年產能中，立窯水泥的比重占到了60％左右。僅僅三年，就下降了20％以上。

    不管按哪個標準計算，中國的“中小水泥企業”的數量都還相當龐大，中國水泥產業的集中度因此大大低于世界先進水平，是不爭的事實。而大幅度提高集中度，則是行業發展的必然趨勢    中國中小水泥企業的現實生存狀況可以從以下兩個方面概述：

    一、為迅速提高我國水泥生產的集中度，向國際先進水平靠攏，國家發改委明確提出，到2020年，全國水泥企業數量要減少到２０００家，這是實現水泥工業現代化的重要標準。短短10余年時間，從5000多家到2000家，意味著超過60％的水泥企業將被淘汰。牽涉到幾千家企業和幾千條生產線的命運，這是一個規模與強硬程度都堪稱“巨大”的動作。而將被淘汰的，必然是以立窯、濕法窯和小型干法中空窯為主體的大量中小企業，特別是小型企業。

    二、國家大規模實施節能減排，中小水泥企業首當其沖，被淘汰的速度加快，被淘汰的命運已不可逆轉。

    2007年6月3日，國務院下發了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，國家發改委根據“通知”要求，提出了“十一五”期間淘汰落后水泥產能2.5億噸的目標。并于2007年12月28日，公布了《2007年應予淘汰落后水泥產能企業名單》，共涉及到全國27個省市自治區1066家企業的1474條生產線。據統計，2007年，全國共強制關停立窯生產企業520家，淘汰立窯水泥熟料產量5200萬噸，基本完成年初確定的目標。浙江、北京、上海等地區已徹底淘汰了機立窯生產線。

    2008年10月22日，國家工業和信息化部公示了《2008年應予淘汰落后水泥產能的企業名單》，名單涉及到26個省份，683戶企業的933條立窯水泥生產線，全年淘汰水泥落后產能估計達到8000萬噸。

    5年完成淘汰落后產能2.5億噸，10年減少水泥企業3000戶，這是國家節能減排和實現水泥工業現代化的硬性指標。簡言之，面臨大規模淘汰，這就是中國中小水泥企業的生存現狀！。

       中國中小水泥企業的出路探討

   以立窯為主體的中國中小水泥企業被大規模淘汰，既是水泥工業現代化的大勢所趨，也是國家節能減排硬指標。2007年關閉520家，2008年關閉683家，2009－2010兩年預計再關閉1500家左右，到2020年，將總共淘汰3000家以上。這些冷冰冰的數據，對中國中小水泥企業來說，確實十分殘酷。

    除了等待企業被關閉、拆除甚至被炸毀之外，中國的中小水泥企業還有別的出路嗎？

    對于這個問題，行業內外的政府主管部門、協會專家及社會各界一直在進行探討，各抒己見，觀點紛呈，從各個角度提出見解與建議。綜合起來，主要表現在以下方面：

    觀點之一：中小水泥企業是中國水泥工業不可缺少的重要組成部分。

    觀點認為，水泥是一種區域性產品，企業生產規模必然受到水泥市場容量和石灰石資源分布的制約。我國石灰石資源雖然較為豐富，但儲量在億噸以上的大礦并不多，而中小型石灰石礦數量多分布廣，礦山遍及全國。同時，由于水泥消費市場的規模、距離不同，水泥企業過于集中必將形成過長的水泥銷售運距，將造成水泥的消費價格大幅度提高。如果一味地追求生產規模的大型化，將使企業由生產規模擴大帶來的節能效果被運輸能耗所抵消，其社會效益也并不好。因此，在充分發揮市場對資源配置的基礎性作用、按照水泥消費市場和資源特點的基礎上，我國水泥工業的企業布局應該是集中和分散相結合，企業的合理規模應該是大、中、小相結合。從這個意義上講，中小水泥企業是中國水泥工業不可缺少的重要組成部分。

    觀點之二：公平競爭，不以出身論英雄，評判水泥企業應該用統一的標準。

    觀點認為，公平競爭是市場經濟的原則，評判水泥企業優劣的標準應當統一，而不是人為劃分先進與落后。這個統一標準，一是產品質量是否過硬；二是生產過程能否滿足節能環保的要求；三是工作環境是否達到清潔生產的標準；四是資源利用水平和消納工業廢棄物、建筑垃圾的能力高低；五是企業社會效益和經濟效益的貢獻能力。

    國家《水泥工業產業發展政策》規定：到2010年，水泥生產線技術經濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克，基本實現水泥工業現代化、技術經濟指標和環保達到同期國際先進水平。這個指標是我國水泥工業實現現代化的標志，將是衡量各種水泥生產技術先進與否的標準。按此標準，不管是什么工藝，不管用什么窯生產，只要達到上述標準就應該支持和扶植，達不到就應該逐步淘汰。
國家應該調整政策為中小水泥企業發展創造寬松的環境，對于能夠達到2010年國家水泥工業先進技術指標的水泥企業，不管其是用什么方法生產，都應給予享受同等優惠政策的待遇。

    觀點之三：中小水泥企業的出路應該是多途徑的。

    觀點認為，要實是求是地分析我國國情，明確認識在相當長時期內，我國水泥工業以大型新型干法生產企業集團為龍頭，大、中、小生產企業長期并存的合理結構和布局特點。不能把中小水泥企業和落后生產力等同起來，對待中小企業不能簡單的“一炸了之”、“一關了之”，除了淘汰還是淘汰。從而讓這些企業破罐子破摔，在“死路一條”的消極等待中拼設備，拼消耗，拼污染，造成惡性循環。應當正確引導中小水泥企業，積極尋求多種途徑，選擇最適合自己的生存之路。

    有條件的中小企業可以產業政策規定的技術指標，依靠技術進步實現技術升級，取得有利的競爭地位，拓寬生存的空間；可以以區域市場需求為導向，和大企業聯手，通過合資、合作方式，建設新型干法水泥生產線；也可以積極參與大企業的兼并重組，實施產業整合。還可以改建為規模以上的粉磨站、中轉庫或預拌混凝土攪拌站等接替產業或者其它產業。總之要想辦法使這些中小水泥企業也能達到先進生產力水平，跟上水泥工業實現現代化的步伐。

    觀點之四：政府部門應該把工作重點放在為各類企業創造平等的競爭環境上

   觀點認為，目前，我國的濕法窯、其它小型回轉窯和小型機立窯已基本淘汰，能與新型干法窯共存和競爭的主要是機立窯企業，而且數量之多，總產能之大，要求在短期內完全退出市場是不現實的。我國立窯水泥能否可通過先進適用技術再次提升，形成與新型干法水泥共存的局面？需要政府、行業和企業按照實事求是的原則，認真研究，探討一條符合中國特色市場經濟發展的水泥工業發展之路。

    將來的水泥工業產業政策，在限制和淘汰的內容上，可以不按企業規模大小、不分窯型或工藝類型、只追求效果，設定準入門檻，即用同樣的質量、能效、環保、清潔生產標準和利廢水平來要求企業。政府部門把工作重點放在為各類企業創造平等的競爭環境上，企業主要通過市場優勝劣汰，政府只是加強監督和管理，盡量減少直接干預。

        關于機立窯的JT技術改造

    所謂“新型半干法JT窯水泥生產技術”，是指以JT窯為核心，以節能環保新工藝及自動控制技術支撐的水泥生產新技術。此技術不僅適用于傳統立窯企業的升級改造，也適用于1500t/d以下的小型窯外分解及預熱器窯的改造。

    新型半干法JT窯水泥生產技術被一些專業人士稱為“是中國水泥工作者通過辛勤工作，大膽實踐，不斷創新，認真總結經驗的積累成果”。該項技術是在傳統的中小水泥生產工藝技術的基礎上，研制開發成功的創新型現代水泥生產工藝技術。“它實現了我國自主創新并擁有知識產權的JT窯技術，和已被新型干法工藝廣泛采用的均化、收塵、自動控制、粉磨等先進工藝裝備技術的完美結合”。

    從2004年起，已先后有17家企業的22條生產線采用了JT窯技術，分布在全國十二個省區，投產后全部取得成功。運行結果證明，其熟料熱耗、水泥綜合電耗、產品質量、粉塵排放等技術經濟指標及，都達到了國家產業政策提出的2010年要達到的現代水泥的行業技術標準，甚至超過了中等規模新型干法水泥生產線的水平。而且同等規模的建設投資可以降低1/2左右，建設周期可以縮短到10個月，建設占地面積僅為新型干法的1/2。

    一些專業人士認為，JT窯在市場中表現出很強的競爭力。應該鼓勵一部分具備條件的中小企業推廣應用這項技術，淘汰落后的立窯工藝，實現產業升級，使企業獲得生存和發展空間。而國家產業政策應該支持新型半干法JT窯水泥生產新技術的應用。

    盡管這些專業人士對“JT窯”倍加推崇，贊譽有加，但一個顯見的事實是：在多數立窯面臨淘汰的大背景下，經過了3年較高力度的宣稱推廣，JT窯技術仍然未能在行業獲得廣泛認同。2005年－2007年，全國已投產的JT窯僅有20多臺，熟料設計產能還不到400萬噸。而同期全國相繼新投產的新型干法窯達280臺，熟料產能為2.9億噸；僅2008年一年，全國在建的新型干法窯即達208臺，熟料產能為2.2億噸；而同一年全國在建的JT窯僅有不到10臺，熟料產能不到200萬噸。兩個數據之比都是1：100，差距巨大。

    從幾年實踐的結果看，盡管JT窯的技術經濟指標不俗，但是否真的能夠“與新型干法窯的相媲美”，能否成為立窯通過改造獲得“新生”的途徑，業界的看法則不盡相同。

    第一，之所以出現JT窯與新型干法窯1：100的現實，說到底是市場的抉擇，是市場的需求和投資人的判斷與決策。面對現實，必須清醒地看待“JT窯”，期望不能過高。現有的機立窯中，有部分可以改造成JT窯，繼續發揮其余熱。而不能指望JT窯“變身”成另一種新穎的、能夠在行業大規模推廣的水泥窯型。

    第二，所謂的“新型半干法JT窯水泥生產技術”，實際上仍然是改進型的立窯技術，盡管其技術是先進的，但它的作用應局限于對“暫存期立窯”進行改造，實現節能降耗、提高質量。要把大力發展新型干法水泥、淘汰落后水泥生產力和“有條件、少量有限”的用包括JT技術在內的先進適用技術改造暫存期立窯這幾件事情統籌協調好，不能顧此失彼，更不能因小失大。

    第三，JT窯必須實事求是地定位。JT窯是從立窯發展創新而來的，其工藝過程本質上仍屬于立窯范疇。JT窯與新型干法窯既不處于同一時代，更非在同一檔次和同一生產規模。要清楚地認識到，新型干法水泥技術和立窯技術畢竟是不同層級的技術，“與新型干法水泥媲美”的說服力不足，將其取名為“新型半干法工藝”，也并不妥當。有人甚至認為，過高評價JT窯，表現了一種濃濃的“立窯情節”。

   第四，如果政府認可JT窯，調整產業政策，中小水泥企業會不會一哄而上，沖擊新型干法水泥發展的良好態勢，影響其快速發展。中小企業如果長期存活，必然與大水泥企業搶奪市場，加劇市場不正當競爭，中國水泥的結構調整目標更難實現。一些政府主管部門仍然把JT窯工藝技術列為必須淘汰的落后生產能力，不能說沒有這個因素在內。因此，政府應盡快組織權威部門和專家對JT窯技術進行鑒定，同時制定與新型干法水泥企業相同的質量、能效、環保指標和監督檢測體系，進行規范管理。