國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶3日在全國能源工作會議上提出，當前應抓住電力需求放緩的機遇，大力調整電力結構、加強企業管理和積極推進改革。他在會上同時指出，2009年要通過規劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業兼并重組。

    全國能源工作會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國能源行業會議，會議將于5日閉幕。

    加快電網建設

    近幾年，我國電力工業發展很快，發電裝機幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長，2008年底電力總裝機達到7.92億千瓦，僅次美國，穩居世界第二。在電力高速發展的同時，也帶來了不少問題，突出的是由于火電發展太快，火電在電力結構中的比重不僅沒有下降，反而上升，環境、運輸等問題嚴重。

    張國寶指出，實際上2008年火電發電小時已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明顯，但各地爭上電力項目的勁頭不減，一批不在規劃內的違規項目將投產，會加劇發電企業的疲軟。水電、風電、電網，也都面臨著很多新問題、新矛盾、新困難。

    張國寶說，受國際金融危機影響，我國外需減少，經濟下行，導致電力需求下降，電力企業經營更加困難，持續大面積虧損。但當前也是我國電力工業實現優化發展的良好機遇。從中長期看，隨著工業化和城鎮化的不斷發展，我國電力需求增長的空間還較大，當前的困難是暫時的。

    張國寶提出，2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產區，要大力推進大型煤電基地建設。同時，要充分利用當前電力需求下降的有利時機，加快“上大壓小”的步伐。要加快研究調整核電中長期發展規劃，加強核電裝備制造能力建設。要改變前些年電源建設遠快于電網建設的狀況，特別是加大城鄉配電網的建設與改造投入，實現電網與電源協調發展。

    重點建設13個煤炭基地

    張國寶說，我國煤炭資源豐富，資源蘊藏量居世界第三，生產和消費居世界第一。近年來，我國煤炭工業發展很快，2002年-2008年，我國煤炭產量平均每年增加2億噸，年均增長11%，對保障我國經濟社會快速發展起到了重要作用。

    同時，煤炭行業也面臨嚴峻挑戰。粗放型的經濟發展方式尚未得到根本性轉變，煤炭企業集中度不高，小煤礦多，煤礦安全生產基礎比較薄弱，煤炭生產與資源環境的矛盾愈來愈突出，煤炭運輸能力仍存在嚴重的瓶頸制約。對此，煤炭工業必須大力推進發展方式轉變，走可持續發展之路。

    張國寶指出，目前全國小煤礦還有1.4萬家，平均規模18萬噸。要利用當前煤炭需求下降的有利時機，加快關停和整合小煤礦。采取措施解決小煤礦小、散、亂、差等突出問題，繼續整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，堅決取締違法經營的小型煤礦。

    張國寶說，要加快大型煤炭基地建設，重點建設國家規劃的13個大型煤炭基地，提高大基地煤炭產量比重。優先安排大型基地內的大中型煤礦項目，繼續支持大型煤炭基地、大中型井田地質勘探、現有生產煤礦及選煤廠技術改造，建設安全高效礦井，推進產業升級。扶持大集團發展，鼓勵跨行業、跨區域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關產業聯營或一體化發展，發揮國有大型煤炭企業在保障國家煤炭供應中的骨干作用。

    張國寶提出，要從管理、投入、制度建設等方面多管齊下，扎實抓好安全生產。要利用擴大內需的有利時機，推進煤炭鐵路運輸“卡脖子”路段建設。
來源：東方早報