2月4日，中電聯召開“全國電力供需經濟運行形勢新聞發布會”。發布會上，中電聯秘書長、新聞發言人王永干向與會新聞媒體發布了《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告（2008—2009年度）》（以下簡稱《報告》）。中電聯副秘書長孫永安主持了發布會。


　　《報告》指出，2008年是電力發展極不尋常、極不平凡的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，電力行業積極應對前所未有的困難和挑戰，千方百計保生產、保供電，較好地保障了國民經濟和人民生活對電力需求，圓滿地完成了奧運保電、抗災搶險任務；全國范圍內電力生產和消費增速明顯回落，全年供需表現為“前緊后松”的特點。

　　2008年，全國電力供需形勢變動劇烈，總體呈現前期偏緊、后期富裕的態勢。年初嚴重雨雪冰凍災害期間，尖峰負荷最大電力缺口在4000萬千瓦左右，個別受災嚴重的地區停電時間長達10天以上。3月份以后全國供需形勢明顯緩和。迎峰度夏期間，由于缺煤停機容量大量增加，全國最大電力缺口在1700萬千瓦左右。7月下旬以來，電力供需形勢逐步緩和。四季度，全國絕大部分地區供大于求，相當部分地區停機備用比例達到很高水平。2008年，全國共有22個省級電網的局部地區和部分時段出現短時電力緊張或拉限電情況。2008年，嚴重災害和電煤供應緊張是造成電力供需緊張的最主要原因。


　　電力供應情況

　　電網投資首超電源投資，電源投資結構加快調整。2008年，全國電力基本建設投資完成額達到5763億元，同比增長1.52%。其中，電源、電網分別完成投資2879億元和2885億元，同比分別下降10.78 %和增長17.69 %，電網基本建設投資占電力基本建設投資的50.05%，近幾年首次超過電源投資。核電、風電基本建設投資完成額分別增長71.85%和88.10%，火電基本建設投資完成額下降21.99%。

　　新增能力保持較大規模，電源結構繼續優化。2008年，全國電源新增生產能力9051萬千瓦，仍保持在較高的水平上。其中，三峽電站最后七臺機組等一大批水電機組投產，是投產水電機組最多的一年，全年共投產2010萬千瓦，占全部新投產機組的22.21%；風電新增466萬千瓦，實現了年新投產風電裝機容量翻倍增長�；痣娦略鲆幠１戎爻掷m降低，新投產百萬千瓦機組四臺，新投產單機容量60萬千瓦及以上火電機組容量比重高達63.11%。又有一批生物質發電廠建成投產。

　　“關小”目標超額完成。根據國家能源局核定，2008年，全國共關停小火電機組1669萬千瓦，超額完成全年關停1300萬千瓦小火電機組的目標。其中，華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區域分別關停233.7、135.6、572.4、310、72.3和345萬千瓦。“十一五”以來，全國已累計關停小火電機組3421萬千瓦，完成“十一五”關停計劃的68.42%。

　　裝機接近8億千瓦，供應能力充足。2008年底，全國發電設備容量79253萬千瓦，增長10.34%，水、火電占總容量的比例同比分別上升1.00個百分點和下降1.55個百分點，核電裝機容量未有增長，風電裝機容量已連續兩年實現翻一番增長。廣東、山東、江蘇、浙江四省發電設備容量突破5000萬千瓦，內蒙古、河南和湖北裝機容量突破4000萬千瓦。由于“關小”力度較大，江蘇省發電設備容量甚至下降了2.9%，廣東、浙江也僅增長1.9%和3.9%。

　　發電企業生產集中度進一步提高。納入行業直報統計體系的部分大型獨立發電公司（共28家）發電設備容量達到54535萬千瓦，占全國總容量的68.81%，增長16.5%，比全國發電設備容量增長率高6.2個百分點。其中，火電45006萬千瓦，占全國火電設備容量的74.85%，增長14.5%，比全國火電設備容量增長率高6.3個百分點。

　　發電量增速回落明顯，火電尤為明顯。2008年，全國全口徑發電量34334億千瓦時，同比增長5.18%，增速比上年回落10.32個百分點。其中，水電增長19.50%；火電增長2.17%；核電增長8.79%；風電增長126.79%。水電、核電發電量占全部發電量的比重比上年同期分別提高1.97和0.07個百分點，火電發電量比重則回落2.40個百分點，風電等新能源發電量比重也有一定程度的提高。

　　發電設備累計平均利用小時下降幅度較大。由于發電量增速逐月放緩，在新增裝機規模仍然較大情況下，導致全國發電設備利用小時數下降幅度較大。2008年，全國平均設備利用小時數為4677小時，同比降低337小時。其中，水電3621小時，同比增長102小時；火電4911小時，同比降低427小時；核電7731小時，同比降低46小時。各省設備利用小時普遍下降。

　　電煤供需形勢劇烈變動，極大影響電力供需。2008年以來，電煤供需形勢劇烈波動，極大影響電力供需，總體呈現“前緊后松”的總趨勢；電煤價格快速上漲后高位略有回落，導致火電企業虧損嚴重，經營異常困難。

　　2008年，全國發電耗用原煤134014萬噸，比上年增長4.04%。全國發電日均耗煤366.16萬噸/日，比上年高13.25萬噸/日。四季度電煤消耗高位回落，全年日均耗煤比前三季度日均耗煤水平低34.50萬噸/日。年底直供電網電廠的電煤庫存4332萬噸，比上年同期增加2062萬噸，可耗用23天，比上年底提高10天。

　　電網輸送情況

　　電網建設碩果累累，電網規模繼續擴大。2008年，全國新增220千伏及以上變電容量23222萬千伏安，比上年多投產4492萬千伏安；線路長度40998千米，比上年少投產376千米。其中，新增500千伏線路和變電容量分別比上年多投產118千米和1965萬千伏安。晉東南-荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程已與09年1月投產運行；蘭州東-白銀-寧東、青海官亭-西寧750千伏輸變電工程相繼投運,標志著西北地區750千伏電網建設取得階段性成果；500千伏貴州施秉至廣東賢令山輸變電工程等“西電東送”通道建設快速推進；向家壩-上�！�800千伏特高壓直流輸電工程、世界首個±660千伏寧東-山東直流輸電示范工程和西北-華中（四川）直流聯網工程開工。2008年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路長度36.48萬千米，同比增長11.10%，220千伏及以上變電設備容量138714萬千伏安，同比增長17.80%。

　　跨區送電量保持平穩增長。2008年，全國跨區送電量1049億千瓦時，增長10.59%。各月間增速變化較大，呈現增速逐步放緩的趨勢。華中送華東371億千瓦時，增長13.40%；華中送南方231億千瓦時，下降9.29%。三峽電廠送出電量799億千瓦時，增長30.71％。

　　區域內西電東送增長較快。2008年，南方電網西電東送完成1057億千瓦時，增長22.53%，其中，西電送廣東和送廣西分別完成927億千瓦時和130億千瓦時，分別增長17.84%和70.95%。京津唐電網受電電量223億千瓦時，增長22.88%；由于山西電網缺煤停機嚴重，全年從山西受入電量僅完成19.32億千瓦時，下降39.07%；從內蒙古受入201億千瓦時，增長39.72％。由于前三季度山西、山東電力緊張及其它因素，上半年京津唐電網向山西電網送電7.66億千瓦時，6月份以后向山東電網送電29.54億千瓦時。

　　省間電力電量交換更加頻繁。2008年，全國累計輸出電量4474億千瓦時，增長16.68%。輸出電量較多的省份基本都是能源重點生產省區，如內蒙古、湖北、山西、貴州。受入電量比較多的省區基本上都是經濟比較發達、能源相對比較匱乏的省份，主要有廣東、河北、北京、江蘇、上海、浙江，基本都保持了較高的增長。

　　進口電量下降、出口電量增加。2008年，電力進出口總量為204.55億千瓦時，同比增長5.61%。進口電量35.96億千瓦時，同比下降11.80%；出口電量168.59億千瓦時，同比增長10.25%。
來源：中電聯