盡管用電需求放緩且自身經營壓力沉重，但國家電網公司建設特高壓電網的力度不僅沒有減弱，反而逆勢上揚，使其成為電網投資中增長最為迅猛的領域。

　　本報獲悉，國家電網公司今明兩年計劃投入830億元資金搭建特高壓電網，約占電網建設總投資的15%，而在2006年之前，這項投資還是空白。

　　四年前，國家電網公司特高壓電網建設在爭議中起步，隨著今年1月初我國首條特高壓交流試驗示范工程建成投運，業界對于工程本身的爭論逐漸平息。不過對于未來特高壓電網全面建成后，其對電網企業自然壟斷屬性的技術強化以及對電力體制改革可能形成的阻礙，成為一部分專家學者新的憂慮。

　　大幅提速

　　2月11日，山西省長治市長子縣，兩年半前還長滿玉米(1607,7.00,0.44%)的一片農田，如今矗立著龐大的變壓器和開關設備，成為我國首個特高壓輸變電工程——晉東南-河南南陽-湖北荊門1000千伏交流特高壓交流試驗示范工程的起點。

　　上述試驗示范工程用于連接華北電網和華中電網，全長640公里，總投資約58億元，于2006年底開工建設，今年1月6日投入商業運營，其系統和設備至今運行平穩。該工程是目前世界上運行電壓最高、輸送能力最大、代表國際輸變電技術最高水平的特高壓交流輸變電工程，標志著我國在特高壓核心技術和設備國產化上取得了重大突破。

　　特高壓電網被稱為 “電力高速公路”，是指以1000千伏交流輸電網和±800千伏直流系統為骨干網架的、與各級輸配電網協調發展的現代化大電網。較之世界各國目前普遍采用的500千伏和220千伏電網，特高壓電網具有容量大、距離長、損耗低等優勢，不過其技術尚未成熟，耗資較大，在電網安全、設備制造、環境保護等方面存有一定挑戰。

　　國家電網公司新聞發言人、總經理助理盧健表示，特高壓交流試驗示范工程全面試驗驗證了特高壓交流輸電的技術可行性、設備可靠性、系統安全性、設計和施工方案的先進性以及環境的友好性，達到了預期目的。

　　從去年10月份開始，國內全社會用電量開始出現負增長，而國家電網公司受自然災害及電價政策影響，2008年利潤驟降85%，今年可能陷入虧損，但這些都沒有阻擋國家電網公司建設特高壓電網的步伐。該公司認為，從長期來看，鑒于中國能源資源分布和生產力發展極不平衡，特高壓電網是實現跨大區跨流域輸電、水火電互濟調解和全國能源資源優化配置的客觀需要。

　　以特高壓交流試驗示范工程為起點，國家電網公司正“整體、快速”推進特高壓電網建設。據了解，今明兩年，國家電網公司計劃投資830億元 （其中特高壓交流570億元，特高壓直流投資260億元）建設特高壓電網，在5500億元的電網總投資中約占15%，是增長最快、前景最廣闊的領域。

　　在具體項目上，國家電網公司計劃年內開工建設淮南-上海、錫盟-上海、陜北-長沙三大特高壓交流輸變電工程。而特高壓直流輸變電工程去年已經展開，其中，四川向家壩-上海奉賢±800千伏直流示范工程去年12月全線開工建設，四川錦屏-江蘇蘇南±800千伏直流工程于2008年11月通過國家核準。

　　按照規劃，國家電網公司計劃在在2020年前后，基本形成覆蓋華北、華中、華東地區的特高壓電網，實現“西電東送，南北互供”。

　　回應爭議

　　從國家電網公司2004年開始醞釀和論證特高壓項目起，圍繞特高壓所展開的爭論就不絕于耳。以中國投資協會能源研究中心副理事長陳望祥、電力專家楊名舟為代表的反對者認為，特高壓工程技術難度高，風險巨大，試驗工程未經充分論證就匆忙上馬，會成為“曬太陽工程”，而國家電網公司的整個特高壓電網規劃近乎于“神話”，難以實現。

　　國家電網公司試圖用事實回應爭議。該公司副總經理舒印彪表示，晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程的實踐表明，關于特高壓技術是否可行、安全能否保障、電磁環境是否友好、經濟可否承受等爭論和分歧，已經可以平息。

　　例如，反對方曾提出，在技術上，特高壓輸電設備中的很多關鍵部件國內無法生產，而電網任何一個元件出現問題，都會引發嚴重后果；在安全上，特高壓交流電網的電磁感應可能對環境帶來嚴重影響，甚至危及人和動物的健康。

　　本報獲悉，特高壓交流試驗示范工程在論證時，曾有專家擔心，由于存在技術難度，部分核心設備國內廠商可能無法按時提交，或者設備交付后無法穩定運行。而從實際操作情況看，據舒印彪介紹，通過與國內制造企業聯合攻關，在100多種設備中，僅有斷路器一項由中外廠家聯合研制，雙方共享產權，其他的主要設備都具有100%的自主知識產權，且全部在國內生產。

　　在環境安全方面，經過測試，特高壓交流試驗示范工程的電磁環境四項主要指標（工頻電場、工頻磁場、可聽噪聲和無線電干擾指標）的實測值，均符合國家標準，相當于現有500千伏輸電系統的水平。

　　本報記者在實地采訪中看到，為了減少試驗示范工程對環境的影響，國家電網公司在設計和施工中采取了多項創新性的舉措。例如，在位于河南省沁陽市常平鄉的獼猴保護區內，為了保護地貌，鐵塔采用 “全方位高低腿”設計，無需大量平整土地；為了防止獼猴攀爬，在鐵塔下部加裝了防護網；為了減少噪音以避免驚擾獼猴，選用橫截面積為630平方毫米的導線（常規段導線的橫截面積為500平方毫米），僅此一項，就使建設成本至少增加了30%。

　　新的憂慮

　　隨著特高壓交流試驗示范工程的穩定運行，業界關于工程本身的一些爭議開始平息。不過對于未來特高壓電網建成后對電力改革可能形成的阻礙，部分人士產生了新的擔憂。

　　按照國家電網公司的規劃，未來將建成以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強國家電網。有專家認為，特高壓交流電網一旦形成，全國一張網即宣告成型，壟斷在技術上即形成屏障，區域電網的500千伏網架必須解列，成為配電電網，區域電網公司即被架空，區域電網公司的體制模式和區域電力市場即失去依托，則從體制上、技術上堵死了區域電網公司的發展之路。

　　而按照 《電力體制改革方案》的規定，區域電網公司的改制方向是組成股份制有限責任公司，建立規范化的公司治理結構和現代企業制度。近年，國家電網公司在啟動特高壓項目的同時，要求各省電網公司將500千伏輸電骨干網絡資產上交至國家電網公司，并加強了對區域電網公司在人事、財務、工程管理方面的控制，區域電網公司的職能被大幅削弱。

　　另一方面，特高壓電網建成后，為確保電網安全和管理順暢，輸電和配電（在供電區內將電力分配、出售給用戶）應緊密聯系，難以分開。“輸配分開是打破電網壟斷電力市場所必須采取的措施。而國家電網通過特高壓這種技術手段，將在事實上強化其在電力購銷上的雙重壟斷。”中國能源網信息總監韓曉平說。

　　按照2002年國務院下發的《電力體制改革方案》，將對輸電和配電實施分開，在供電側形成有效競爭，但這一目標至今未能實現。

　　事實上，電力體制改革自2004年以來，基本處于停滯狀態。而對于上述改革方案提出的部分改革目標是否可行，業界至今存有爭議。

　　來源：經濟觀報