港口是一個(gè)國(guó)家開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的主要窗口和橋梁，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。尼日利亞拉各斯港口是西非地區(qū)最重要的港口之一，但自2008年10月以來(lái)，港口的擁堵情況日趨嚴(yán)重，致使大量集裝箱等待被運(yùn)至堆場(chǎng)，大批船舶等待進(jìn)港卸貨，船運(yùn)公司提高運(yùn)費(fèi)。甚至還有船運(yùn)公司表示，如情況無(wú)改善，將考慮短期內(nèi)不去尼日利亞。港口擁堵已嚴(yán)重影響尼對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際形象。

尼日利亞拉各斯港口擁堵情況

尼日利亞共有8個(gè)主要海港，年吞吐量3500萬(wàn)噸，海運(yùn)貿(mào)易占西非海運(yùn)貿(mào)易總量的68％，年收入2.6億美元。拉各斯港口包括阿帕帕港（Apapa Port）和丁砍島港（Tin Can Island Port），承擔(dān)了尼70％左右外貿(mào)貨物的進(jìn)出口任務(wù)，阿帕帕港是拉各斯最大的港口。

為提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，2006年，尼港務(wù)局對(duì)港口實(shí)行私有化，將港口經(jīng)營(yíng)權(quán)交給國(guó)外公司，由海關(guān)對(duì)港口進(jìn)行監(jiān)管。私有化后，阿帕帕港由馬士基（A.P.Moller）公司經(jīng)營(yíng)，丁砍島港由SDV國(guó)際物流公司經(jīng)營(yíng)。由國(guó)外公司投資港口的硬件建設(shè)，包括道路維護(hù)、堆場(chǎng)設(shè)備更新等。

私有化三年來(lái)，雖然尼政府多次聲稱(chēng)要實(shí)現(xiàn)48小時(shí)清關(guān)，但港口擁堵情況不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而加劇。2008年10月，隨著圣誕的臨近，每年一次的貨運(yùn)高峰如期而至。但與往年不同的是，此次高峰峰值之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)前所未有。大量集裝箱堆積在堆場(chǎng)，阿帕帕港的AP Moller堆場(chǎng)積壓了95000多個(gè)集裝箱等待清關(guān)，其中6000個(gè)集裝箱已經(jīng)到達(dá)堆場(chǎng)60多天，30000個(gè)集裝箱到達(dá)堆場(chǎng)30多天。該堆場(chǎng)另有9000個(gè)集裝箱等待被運(yùn)往其他堆場(chǎng)。由于堆場(chǎng)容量幾乎飽和，港口的集裝箱無(wú)法及時(shí)運(yùn)到堆場(chǎng)，目前有30000多個(gè)集裝箱積壓在拉各斯港，其中一些到達(dá)港口已經(jīng)超過(guò)9個(gè)月。等待被轉(zhuǎn)運(yùn)堆場(chǎng)的大量集裝箱滯留在港口，到港的船舶沒(méi)有足夠的空間卸貨，導(dǎo)致進(jìn)港船舶在港區(qū)漂泊，航道擁堵。據(jù)了解，船舶平均需要等待2個(gè)月才能抵港卸貨。目前共有80多艘船舶在拉各斯港等待卸貨，未來(lái)兩周，還將有106艘船舶抵達(dá)港口。

拉各斯港擁堵原因

（一）尼經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。

近年來(lái)，尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，貿(mào)易額年年攀升。據(jù)尼海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年，尼進(jìn)口額228.3億美元，同比增長(zhǎng)64.2％，2007年進(jìn)口額327.8億美元，同比增長(zhǎng)43.6％。近10年來(lái)，拉各斯港口的貨物吞吐量增長(zhǎng)迅速。1999年，尼進(jìn)出口貨物噸位為2200萬(wàn)噸，2007年，進(jìn)出口貨物噸位增至5400萬(wàn)，增幅達(dá)145.5％。而在過(guò)去30年里，除了一些私有港口外，尼政府沒(méi)有進(jìn)行新的港口建設(shè)。尼外貿(mào)的發(fā)展使得港口吞吐量嚴(yán)重不足。

（二）港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

私有化后，各國(guó)外公司投資港口重經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)利益輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前的情況看，基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重制約港口的發(fā)展。由于道路較差以及交通堵塞，運(yùn)送集裝箱的卡車(chē)每天只能在港口和堆場(chǎng)之間往返一次，卡車(chē)數(shù)量也遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，無(wú)法較快緩解港口擁堵壓力。堆場(chǎng)現(xiàn)有的叉車(chē)等設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。

（三）拉各斯城市道路擁堵，車(chē)輛進(jìn)出堆場(chǎng)困難。

拉各斯人口1600萬(wàn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通堵塞嚴(yán)重，運(yùn)集裝箱的車(chē)輛進(jìn)出堆場(chǎng)困難。由于治安情況糟糕，運(yùn)集裝箱的車(chē)輛不敢在夜間行駛，運(yùn)輸效率低。

（四）政府效率低下，手續(xù)繁瑣。

目前，在堆場(chǎng)檢查貨物的政府機(jī)構(gòu)共有15家，各機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)性差，信息技術(shù)落后，工作效率低。雖然堆場(chǎng)使用掃描設(shè)備對(duì)集裝箱進(jìn)行檢測(cè)，但仍要求對(duì)每批貨物進(jìn)行100％開(kāi)箱檢驗(yàn)，花費(fèi)大量的時(shí)間。

（五）不法尼商企圖逃避稅收或進(jìn)口違禁商品。

不法尼商企圖通過(guò)偽造文件逃避稅收或進(jìn)口違禁商品。一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)法達(dá)到目的，不法尼商便棄貨而逃，集裝箱在堆場(chǎng)堆積無(wú)人問(wèn)津。

有關(guān)建議

最近，拉各斯港口的擁堵情況日趨嚴(yán)重。雖然尼交通部、財(cái)政部等已根據(jù)總統(tǒng)的要求成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，致力于在60天內(nèi)解決港口擁堵問(wèn)題，但從目前情況看，兌現(xiàn)這一承諾難度非常大。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，堆場(chǎng)和港口集裝箱擁堵的情況不可能得到根本解決，隨著更多的船舶駛向拉各斯港，船舶等待進(jìn)港的時(shí)間也許會(huì)更長(zhǎng)。為使我企業(yè)盡可能少受影響，特提出以下建議：

（一）只使用拉各斯阿帕帕港作為目的港。

拉各斯阿帕帕港是尼日利亞最大的港口，擁堵情況較其他小港口稍好，建議我出口企業(yè)只使用阿帕帕港作為貨物的目的港。

（二）盡量簽署FOB合同。

由于短期內(nèi)港口擁堵情況不會(huì)好轉(zhuǎn)，還有進(jìn)一步加劇的可能，運(yùn)輸費(fèi)用不易估算，為避免不必要的糾紛，建議我出口商在與尼方貿(mào)易往來(lái)時(shí)，盡量簽署FOB合同，由尼方負(fù)責(zé)承擔(dān)運(yùn)輸和保險(xiǎn)。如果必須由我方承擔(dān)運(yùn)輸，建議我公司充分考慮尼滯港因素，提高報(bào)價(jià)。

（三）我在尼各類(lèi)企業(yè)進(jìn)口貨物應(yīng)盡早著手準(zhǔn)備。

鑒于拉各斯港口目前的擁堵情況，我在尼各類(lèi)企業(yè)如需進(jìn)口貨物，應(yīng)盡早著手準(zhǔn)備，時(shí)間上打足富裕量，以免因港口擁堵導(dǎo)致貿(mào)易企業(yè)交貨被耽誤、投資企業(yè)生產(chǎn)被影響、承包企業(yè)工期被耽誤。 
 
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