電價改革、煉油產業整合、石油特別收益金，屬于能源行業的三大焦點。其2009年的走向，在昨天的全國“兩會”上得到明確。

昨日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出：“2009年將推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。”

同一天，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在參加全國“兩會”間隙表示，沒有計劃調整原油生產企業繳納的石油特別收益金起征點——40美元/桶。另外，隨著小型煉廠將被迫出局或被大型煉油企業兼并，中國煉油產業將迎來整合。

電價改革得到明確

往年“兩會”期間的政府工作報告中，極少明確提及電價改革。輸配電價和銷售電價的改革問題更是電力改革進入深水區的難點，已徘徊多年難以推進。

此次政府工作報告中明確將電價改革列入2009年的改革目標，表明在煤電矛盾愈演愈烈及電力行業虧損嚴重的情況下，電價改革已經到了“事在必行、不得不改”的關頭。

一直以來，“市場煤、計劃電”使得煤炭企業可以根據市場供求調整價格，但發電企業在政府定價的基礎上只能忍受虧損。2008年電力行業陷入全行業虧損，五大發電集團全年虧損約400億元。

全國政協委員、原中煤能源[7.57 -2.07%]集團董事長經天亮建議，國家應抓住電力供大于求的機會，進行電力市場化改革。解決的關鍵，不是撮合今年、明年怎么做，得有一個永久的解決辦法，不然長此以往，每年都得這樣“煤電之爭”。

在去年底福州召開的“全國煤炭訂貨會上”，煤電雙方因為“50塊錢”的價格分歧，最終造成談判破裂，五大發電集團一單未簽。

據悉，就在本周一，國務院有關領導再度對“煤電之爭”做出了批示，要求有關部門研究解決。
來源：東方早報