電監會等叫停地方自行降電價，同時擴大直購電試點范圍，15家電解鋁企業將開展試點

　 工業和信息化部等四部委下發通知，要求各地取消自行出臺的優惠電價措施，推進大用戶直購電試點工作，15家電解鋁企業進入試點企業名單。

　 3月6日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、國家電監會、國家能源局公布了《關于清理優惠電價有關問題的通知》（下稱《電價通知》）和《關于開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》（下稱《直購電通知》）。

　 根據《電價通知》，四部委要求各地要取消自行出臺的優惠電價措施，并推進大用戶直購電試點工作。《電價通知》規定“對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏及以上的大型工業企業。可以按自愿協商的原則，向發電企業直接購電，電價由供需雙方協商確定，同時按國家規定的輸電價格支付輸電費，并繳納隨電價收取的政府性基金與附加費。此外，四部委還要求電網企業要嚴格執行國家電價政策。

　 《直購電通知》披露，四部委根據國務院《研究促進有色金屬工業健康發展有關問題的會議紀要》精神，選擇了云南鋁業股份有限公司（下稱云鋁公司）等15家電解鋁企業作為試點。

　 這兩則通知揭開了業界極為關注的電價政策的走向——在清理地方優惠電價的同時，擴大直購電的試點范圍，預示著中國的電價政策開始新一輪的調整。

　　“新的電價政策醞釀，最初是針對地方政府前一段時間對高耗能企業實行優惠電價而進行的。”一位接近方案制定的官員告訴《財經》，“我們去了這些地區調研，地方確實面臨用電量大幅下滑的困難，但地方政府的做法，確實不符合電價政策。我們做了一個折衷——叫停地方降電價的同時，留出了一個口子。這個口子就是擴大直購電的試點。”

　 去年下半年開始，中國工業用電量出現了急速下滑。山西、湖南、內蒙古、貴州、云南等高耗能產業集中的省區，每月用電量同比降幅常常在兩位數以上。2009年1月，全社會用電量同比下滑12.88%，其中廣東、浙江等東部發達省份的用電量同比大幅下滑。

　 “當時的經濟形勢變化太快，用電量也掉得太厲害了，就像一下從樓上掉到了地下室。大家都不敢生產了。”內蒙古一家硅鐵企業的負責人告訴《財經》記者。

　 在這種情況下，各地政府紛紛以降價措施來拉動需求。2008年11月17日，內蒙古最先決定下調工業用電電價，將鐵合金、多晶硅等七種高耗能產業的生產用電在現行電價基礎上每度下浮0.08元；黑色金屬冶煉、有色冶金及深加工企業下浮0.045元。此舉一出，其他各省區也紛紛效仿，寧夏、云南等省區政府也相繼下調了工業電價。

　 國家發改委等部委認為，這種做法“造成電價政策的混亂和價格信號的扭區，不利于促進高耗能行業結構調整和產業升級”。因此，四部委決定針對地方自行出臺的優惠電價措施進行清理，并在清理的同時，推進電價改革。

　 不過，兩則通知中沒有明確過網收費標準，而這也正是直購電改革難點。

　 “直購電改革的關鍵之處，在于‘過網費’如何確定。”中國電力企業聯合會的一位專家告訴《財經》記者，“此次四部分雖要求電網企業嚴格執行政策。但電網的收費標準并未明確。這也是往年直購電試點中的難點。”（來源：財經網）