進入2009年，環渤海地區40多個港口間的整合驟然加速。

　　3月24日，本報記者從權威渠道獲悉，河北省政府計劃以秦皇島港為主導，籌建河北港務集團。秦皇島港務集團董事長黃建華將出任河北港務集團董事長。原定3月25日掛牌，后因故推遲。記者就此向黃建華求證，其表示整合方案尚未確定。

　　而記者從河北發改委及相關各港口人士處獲知，目前有兩個整合版本：秦皇島港、京唐港、曹妃甸和黃驊港四大港區合為一家；秦皇島港整合曹妃甸及黃驊港。

　　業內人士告訴記者，無論采用哪種整合方案，新組建的河北港務集團吞吐量將達4億噸左右，躍居國內第三大港口集團。

　　從港口競爭的形勢來看，河北此舉顯然是受了遼寧與山東方面整合各自港口群的刺激。但繼省內鋼鐵重組后推出港口整合，河北加快向沿海經濟轉型、尋求融入環渤海經濟圈的努力亦可見一斑。

　　兩種方案

　　據河北省發改委口岸處相關負責人介紹，河北境內一類港口有三個，分別為秦皇島港、唐山港和黃驊港，其中唐山港分京唐港區和曹妃甸港區。2008 年，河北省三大港吞吐總量合計4.3億噸，其中秦皇島港吞吐量為2.49億噸，唐山港1.023億噸，黃驊港則為7925萬噸。

　　作為整合主體的三大港口將會被如何安排，在記者求證的過程中浮出兩份整合方案。其一為秦皇島港主導，整合三大港口資源。其二則是秦皇島主導，整合除了京唐港以外的其他兩個港區。這兩個版本的共同點是黃建華將出任新集團的董事長。

　　后一版本的可能性在于，秦皇島港在過去幾年中已經陸續控股并參股了曹妃甸港區和黃驊港區，有資本紐帶的聯系，整合起來較為方便。

　　但支持前一版本的人士認為，按照河北省一直以來對港口整合的思路，更傾向于整體整合。據了解，2007年河北省政府在廊坊召開河北港口發展會議，已經明確提出以秦皇島港集團為基礎整合全省港口資源。

　　接受記者采訪的消息人士稱，后者的可能性更大。該人士稱，由秦皇島港主導全港港口資源的整合，將有利執行河北港口規劃，合理分配港口資源，形成競爭合力。

　　據悉，2008年5月，河北省出臺《河北省沿海港口布局規劃》，按照規劃，秦皇島港將以煤炭運輸為主，拓展雜貨和集裝箱業務；唐山港的京唐港區以液體化工為主，拓展雜貨等業務，曹妃甸港區則會在加強其原油、煤炭等能源業務基礎上，發展鐵礦石、鋼材等工業貨種；黃驊港因其與腹地經濟距離最近，因此將在著重發展煤炭運輸基礎上，拓展綜合港區和集裝箱業務。

　　“合力似乎沒有那么大，有何合并的必要？”交通部水運科學研究所副主任羅洪波對河北港務集團的醞釀頗感意外，他認為河北三大港口距離頗為遙遠，貨種方面也并不相重合，從空間和業務構成上似乎沒有合并的必要。

　　羅洪波指出，河北省或許借助秦皇島港的融資能力，幫助其他港區的建設發展。秦皇島港不僅資金實力最為雄厚，同時也在做上市準備，將成為河北港口融資的重要平臺。“當然，從環渤海港口競爭的角度出發，這個整合也有必要。”

　　帶動區域經濟轉型

　　“其實我們也很意外，這事怎么會推進這么快，估計是受了遼寧和山東的刺激。”消息人士如是說道。

　　業內專家告訴記者，環渤海區域5800公里的海岸線，分布著40多個港口，而且這些港口實力大致平均，領頭羊位置空缺，且相互間爭奪貨源的競爭日益激烈。

　　在這種情勢下，周邊任何一方的動作都會引發競相追趕效應。

　　今年2月份以來，遼寧、山東兩省境內港口的整合就令河北陡然感到形勢的嚴峻。

　　2月25日，青島港、煙臺港和日照港三個港口簽署戰略聯盟協議，從此拉開山東省港口整合的序幕。青島港董事局主席常德傳在接受記者采訪時透露，根據協議內容，三港將合力建設東北亞國際航運中心，擴大合作，形成合力，聯手參與周邊境內外港口的競爭與合作，做大做強東北亞國際航運中心的核心層。

　　遼寧方面，遼寧省政府確定由大連港主導全省港口資源整合，省政府還將出資100億幫其確定東亞航運中心的地位。去年9月，在大連市政府的支持下，大連港集團定向增發收購錦州港，成為其第二大股東，該項交易正在辦理中，預計很快完成。

　　3月初，在京參加兩會的大連市市長夏德仁向記者證實，大連港今后還將絕對控股錦州港)，也就意味著大連港會要約收購東方集團所持股權。除此以外，大連港還陸續與葫蘆島港和丹東港簽署了戰略合作協議。

　　但僅僅港口競爭格局的變化尚不足以解釋河北加速港口整合的動機。

　　羅洪波認為，港口整合形勢的變化背后，必然有著深刻的經濟利益驅動。以往港口整合的原動力在于位置相鄰或業務相重，為避免惡性競爭而整合起來，如寧波舟山港和蘇州港。隨著區域經濟關聯度升高，港口的整合越發趨向于區域整合，北部灣港口集團即此一例。

　　而河北港口整合背后有更深一層的考慮，那就是通過沿海經濟帶動整個區域經濟。

　　河北省社科院經濟所所長、省委省政府咨詢決策委員會副主任薛維君認為，河北所提出的區域發展格局可以描繪為“一線帶動、兩廂并進、突破沿海、協調聯動、整體騰飛”，其中的突破口是“建設沿海經濟隆起帶”，這也是沿海強省戰略中的首要抓手。

　　因此，河北希望整合港群體系，推進曹妃甸工業區、滄州臨海工業區和秦皇島臨港經濟區建設，發展沿海經濟，形成一個隆起帶，進而帶動全省。而這一經濟格局形成的先決條件在于發揮港口整合的效用。

　　其實上述思路在今年河北省政府的政府工作報告中已顯露端倪。

　　該報告表示，要繼續推進沿海經濟隆起帶建設。要加快秦皇島、唐山、黃驊三大港口建設。曹妃甸工業區按照循環經濟理念，抓緊謀劃推進一批起點高、符合規劃要求的重大產業龍頭項目，加快產業聚集。滄州渤海新區重點推進港口規劃建設，加快港路水電等基礎設施建設，引進建設一批高水平產業項目。秦皇島重點加快港口及城區布局調整，著力引進協力廠商推進富士康科技園建設，加快引進先進制造業項目，做強港口物流和旅游業。

　　大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌表示，不看好反映政府意志式的拉郎配，他認為這種整合效果是違背市場規律，港口發展只會反退不進。

　　據了解，遼寧港口的整合模式是資本紐帶與政府意志的結合，同為上市公司的大連港和錦州港，通過資本市場的交易完成整合過程。

　　至于山東三大港口的合作模式，據常德傳向記者透露，三港口尚未到資本合作階段，青島港只是與日照、煙臺港集團建立起聯席會議制度，定期交流溝通有關情況，但今后資本紐帶會是一種方向。

來源：21世紀經濟報