“如果維持這個(gè)現(xiàn)狀，不提高銷售電價(jià)，今年我們預(yù)計(jì)將虧損450億元。”3月26日，國家電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露，該公司日前已就經(jīng)營方面遇到的困難向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了專門匯報(bào)，并建議通過提高銷售電價(jià)以彌補(bǔ)公司虧損。若上述方案得到采納，銷售電價(jià)短期可能上漲近4分錢左右。

　　3月27日，國家發(fā)改委秘書長韓永文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦透露，目前，有關(guān)部門正在抓緊研究、制定煤電價(jià)格改革方案。繼兩會期間溫家寶總理表示今年將繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系之后，該項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展。

　　國家電網(wǎng)醞釀漲價(jià)

　　國家電網(wǎng)上述負(fù)責(zé)人士對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，受上網(wǎng)電價(jià)單邊調(diào)整、墊付脫硫資金、電網(wǎng)電價(jià)矛盾沒有及時(shí)疏導(dǎo)以及電價(jià)機(jī)制尚不完善等多種因素影響，國家電網(wǎng)已出現(xiàn)巨額虧損。

　　2008年國家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)利潤96．6億元，同比減少79．5％，其中，電力主營業(yè)務(wù)虧損22．2億元。今年1-2月，公司虧損62．3億元，其中，電力主營業(yè)務(wù)虧損70．6億元。

　　國家電網(wǎng)稱，若電價(jià)矛盾不能得到及時(shí)疏導(dǎo)，2009年公司預(yù)計(jì)虧損將達(dá)到450億元。

　　上述人士告訴記者，導(dǎo)致國家電網(wǎng)出現(xiàn)巨額虧損的主要原因：一是上網(wǎng)電價(jià)單邊提高墊付脫硫補(bǔ)貼迅速增加，公司購電成本大幅上升；二是電網(wǎng)投資轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，公司財(cái)務(wù)費(fèi)用和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用迅速增加；三是電力供需形勢正在發(fā)生較大變化，電量增長效益對公司發(fā)展的支撐作用顯著減弱。

　　“去年8月20日起，火電上網(wǎng)價(jià)格每千瓦時(shí)平均提高2分，公司平均每月增支35億元左右，預(yù)計(jì)2009年全年增支420億元，這還不包括去年已墊付的151億元。過去國家?guī)状握{(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，都沒有提高電網(wǎng)輸配電價(jià)和銷售電價(jià)，相當(dāng)于把電網(wǎng)利潤讓給了電廠。國家在脫硫加價(jià)方面由于只有政策沒有資金，補(bǔ)貼也是由國家電網(wǎng)承擔(dān)，脫硫電價(jià)沒有及時(shí)足額從銷售電價(jià)中疏導(dǎo)，公司預(yù)計(jì)2009年需墊付156．3億元，而去年已經(jīng)為此墊付了107．8億元。”國家電網(wǎng)方面稱。

　　另據(jù)記者了解，2008年，國家電網(wǎng)用于電網(wǎng)方面的投資為2475億元，為落實(shí)國家拉動內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，逐步解決電網(wǎng)發(fā)展滯后問題，安排今年電網(wǎng)投資2600億元。國家電網(wǎng)方面表示，電網(wǎng)投資每增加1000億元，新增財(cái)務(wù)費(fèi)用和運(yùn)行維護(hù)成本相應(yīng)增加160億元左右，僅此一項(xiàng)，公司預(yù)計(jì)今年將增支400億元，“資金籌措，成本攀升等壓力將全面上升。”

　　根據(jù)國家電網(wǎng)向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門提交的建議方案，國家電網(wǎng)銷售電價(jià)擬提高3．76分／千瓦時(shí)，其中2．76分／千瓦時(shí)用于部分解決煤電聯(lián)動和脫硫補(bǔ)貼資金問題，1分／千瓦時(shí)用于部分解決電網(wǎng)投資還本付息問題。

　　國家電網(wǎng)上述負(fù)責(zé)人士說，“如果電價(jià)政策不能及時(shí)出臺，電網(wǎng)發(fā)展將受到影響，資金鏈將出現(xiàn)問題。”

　　發(fā)電企業(yè)稱“四面楚歌”

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前公布數(shù)據(jù)顯示， 2008年，我國火電行業(yè)整體虧損達(dá)392億元。另有數(shù)據(jù)顯示，去年，受前期電煤價(jià)格猛漲的影響，包括大唐集團(tuán)在內(nèi)的五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損約350億元左右，全行業(yè)火力發(fā)電企業(yè)虧損額在700億元左右。

　　眼下，在電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損情況下，發(fā)電企業(yè)都在千方百計(jì)開源節(jié)流，盡量通過內(nèi)部挖潛降低成本。“現(xiàn)在國家提出‘關(guān)小建大’，我們新上項(xiàng)目都是裝機(jī)容量為60萬千瓦的大機(jī)組，盡量減少煤的消耗，但內(nèi)部挖潛能有極限。”國內(nèi)某大型電力集團(tuán)內(nèi)部人士說，凡是能想到的增收節(jié)支辦法公司都在采用，但無力根本改變虧損狀況。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，深化電價(jià)改革勢在必行。

　　溫家寶總理政府工作報(bào)告首次提到煤電價(jià)格問題，并將深化電價(jià)改革、理順煤電價(jià)格關(guān)系列為今年政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。3月27日，國家發(fā)改委秘書長韓永文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國家發(fā)改委對此十分重視，目前有關(guān)部門正在對相關(guān)方案進(jìn)行研究。

　　今年兩會期間，國家發(fā)改委副主任彭森也曾表示，國家發(fā)改委今年將力推電價(jià)改革，解決電煤矛盾。同期，中電投總經(jīng)理在接受媒體記者采訪時(shí)亦透露，有關(guān)電價(jià)改革、資源稅改革等方案有關(guān)部門已經(jīng)制定或正在制定過程中，將選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)出臺。

　　對此次與煤電矛盾有關(guān)的具體改革內(nèi)容，國家能源局和電監(jiān)會相關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)均比較謹(jǐn)慎，而五大發(fā)電企業(yè)、國家發(fā)改委價(jià)格司對此也諱莫如深。“什么都可以談，惟獨(dú)電價(jià)不能談。”知情人士表示，國家發(fā)改委價(jià)格司已專門打過招呼，“通過氣，不讓說”，在方案未正式出臺前，不能接受媒體采訪，更不便置評。

　　“電力企業(yè)現(xiàn)在是四面楚歌，煤炭企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和政府部門等誰都不敢得罪。”一位大型發(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士如此表示。記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，可是在面對媒體談到電價(jià)改革時(shí)，普遍都是退避三舍，怕得罪人。

　　不過，據(jù)消息人士透露，有關(guān)部門目前在考慮出臺折中的電煤協(xié)調(diào)方案，可能采取煤電價(jià)格聯(lián)動方式，先上調(diào)銷售電價(jià)。政府有望在電煤合同價(jià)格敲定后適時(shí)啟動煤電價(jià)格聯(lián)動，適當(dāng)降低大工業(yè)用電調(diào)價(jià)幅度，提高居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小化肥用電價(jià)格也在考慮之中。

　　未來，為逐步實(shí)現(xiàn)用電價(jià)格與電力成本匹配，有關(guān)部門可能推行居民生活階梯遞增電價(jià)，在合理確定基數(shù)電量、保證基本生活用電電費(fèi)負(fù)擔(dān)相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大居民基本生活以外用電量的提價(jià)幅度。
來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)