對于直購電政策的是是非非，雖然各方利益各執(zhí)一詞。但是編者注意到，不管是贊同者還是反對方，都不約而同的提到了大用戶直購電行為對于促進電力交易邁向市場化，將起到積極的推進作用。

    在2009年3月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展電解鋁企業(yè)直購電試點工作的通知》，遴選了15家符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具備直購電條件的電解鋁企業(yè)開展直購電試點工作。不過通知同時指出，入圍直購電試點的電解鋁企業(yè)，必須符合能耗水平高和低污染的要求。

    電力需求是反映經(jīng)濟發(fā)展的一個風(fēng)向標。用電需求不旺、電力供應(yīng)過剩的局面催生了發(fā)電企業(yè)和用電大戶之間的直接交易。到目前為止，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委已經(jīng)批準的直購電試點有吉林、廣東臺山以及四川。

    所謂大用戶直購電是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端輸送到購電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)費用。

    電監(jiān)會的一位官員曾指出，在供大于求的市場條件下，通過市場機制讓發(fā)、用電企業(yè)直接交易，加上電網(wǎng)企業(yè)適當?shù)亟档洼斉潆妰r格，可以在一定程度上降低用電企業(yè)成本，增加企業(yè)競爭能力，啟動一部分沉淀的存量電量空間，鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能，增加電力消費，并有利于提高部分發(fā)電企業(yè)利用小時數(shù)。

    據(jù)悉，試點企業(yè)效益初現(xiàn)。

    2009年初，吉林省直購電試點范圍進一步擴大至14家用電大戶和多家發(fā)電企業(yè)。四川省安排直購電160億度，并且不限價格。而新近批準開展直購電試點的電解鋁行業(yè)一直是耗能大戶，電力成本占整個電解鋁生產(chǎn)成本的近40%，之前，這些企業(yè)用電都是按照國家標準“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，在金融危機中成本壓力愈大。

    贊同意見：

    有專家指出，大用戶直購電行為的現(xiàn)實意義在于促進合理價格機制的形成、促進合理市場競爭機制的建立、保證下游高耗能行業(yè)電力用戶中的先進產(chǎn)能從國家政策中受益，并有助于淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能。

    同時，直購電的推廣對于整個發(fā)電、輸配電、用電產(chǎn)業(yè)鏈的競爭格局、利益分配格局都會產(chǎn)生明顯影響。在直購電范圍、規(guī)模不大時，盈利在發(fā)電、用電行業(yè)間轉(zhuǎn)移的規(guī)模是較小的。如果直購電在所有行業(yè)的大用戶中推廣開去，那么行業(yè)的競爭格局將被極大改變，發(fā)電、用電行業(yè)中的先進產(chǎn)能將充分受益。大用戶直購電是電價改革的開始。中長期看，我國將建成完善的多邊交易市場和競價上網(wǎng)機制。

    還有學(xué)者認為，推廣直購電有利于“多買方——多賣方”市場競爭格局的形成，并推動我國電價形成機制的不斷完善。

    反對聲音：

    但是也有觀點認為，這種模式只是給用電企業(yè)降低了電價，發(fā)電企業(yè)增加了運行小時數(shù)，是當前在用電需求疲軟情況下的權(quán)宜之計。

    還有有業(yè)內(nèi)人士表示，直購電大面積推廣仍面臨較多障礙。首先，電煤成本居高不下加上發(fā)電企業(yè)的巨額虧損，使得電力企業(yè)在價格松動上缺乏更大的空間，而電網(wǎng)企業(yè)也沒有讓步的動力。其次，直購電交易與《電力法》中 “一個供電營業(yè)區(qū)只能設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)”的規(guī)定有沖突；第三，我國目前的電價機制尚不健全，也存在著較為嚴重的“交叉補貼”現(xiàn)象，不利于直購電的大面積推廣；最后，目前對于直購電需求最大的是高耗能企業(yè)，國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策可能會使直購電的大面積推廣受到限制。

來源：市場報