2009年，國家將抓住用電需求相對疲軟的時機(jī)，加大對電力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。在我國電力緊缺時期充當(dāng)過“救火隊員”角色的小火電，如今正在加快退出歷史舞臺的腳步。

    關(guān)停是電力產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢

    國家能源局副局長劉琦在26日表示，要充分利用電力需求放緩的有利時機(jī)，加快“上大壓小”的步伐，擴(kuò)大小火電機(jī)組的淘汰范圍，對在役時間比較長、耗煤比較重的小火電機(jī)組，關(guān)停容量考慮放寬到12.5萬千瓦，或者20萬千瓦。

    而此前，國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部、電監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的公告顯示，2008年全國共關(guān)停小火電機(jī)組1669萬千瓦，超額完成年度計劃目標(biāo)。至此“十一五”前三年全國累計關(guān)停小火電機(jī)組3421萬千瓦，已完成“十一五”目標(biāo)的68％。今后三年還將分別關(guān)停1300萬千瓦、1000萬千瓦以及800萬千瓦的火電機(jī)組，同時建設(shè)5000萬千瓦的大型高效清潔燃煤機(jī)組。

    國家能源局表示，2009年國家有關(guān)部門將繼續(xù)推進(jìn)“上大壓小”，計劃關(guān)停小火電機(jī)組1500萬千瓦，同時加快大型、高效、清潔燃煤機(jī)組的建設(shè)。

    已經(jīng)完成了其“救火隊員”角色的小火電，正在加快退出歷史舞臺的腳步，取而代之的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益更高的清潔能源。

    小火電功成身退

    在談到我國電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變遷情況時，國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平說道：“前些年關(guān)停小火電的工作情況是‘關(guān)的不如建的多，邊關(guān)邊建，越關(guān)越多’。國家屢次下令關(guān)停小火電，但執(zhí)行的情況并不理想。主要原因在于我國的用電需求量長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。”

    據(jù)了解，這些小火電絕大部分都是在我國電力供應(yīng)較為緊張的“八五”、“九五”期間建設(shè)的，主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富的省份，如浙江、江蘇、廣東、山西、河南等。在過去，小火電對于緩解電力短缺、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但小火電煤耗高、效率低、污染重的先天劣勢對環(huán)境和資源造成了極大壓力。

    在電力急缺時期度過后，小火電帶來的環(huán)境資源問題越發(fā)突顯。2007年，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，實行“上大機(jī)組”與“關(guān)壓小機(jī)組”掛鉤，鼓勵各地區(qū)、各企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組，集中建設(shè)大機(jī)組；鼓勵企業(yè)兼并、重組或收購小火電機(jī)組，將其關(guān)停后“上大”，并妥善解決機(jī)組關(guān)停后的職工安置等問題。僅2007年當(dāng)年，就關(guān)停小火電1438萬千瓦。

    而在去年煤價大起大落的環(huán)境中，成本的大幅度提高使電力企業(yè)的利潤空間被大幅度擠壓，小機(jī)組老機(jī)組的生存難以為繼。國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平介紹說，“去年整個小火電的關(guān)停工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，以前是國家催著小火電‘趕緊關(guān)’，而到去年，小火電企業(yè)都紛紛表示‘我要關(guān)’。”以此為調(diào)整機(jī)遇，國家加大了關(guān)停小火電的力度，去年一年關(guān)停1669萬千瓦。

    而專家預(yù)計，去年金融危機(jī)帶來的電力需求不旺、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過剩的狀況將在2009年繼續(xù)，電力需求進(jìn)入疲軟期。這也正好成為小火電加速退出歷史舞臺，電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的契機(jī)。

    “上大壓小”，發(fā)展清潔能源

    國家能源局表示，2009年國家將繼續(xù)加大“上大壓小”的力度。明后兩年，新建的常規(guī)火電項目原則上都要相應(yīng)地關(guān)停一定規(guī)模的小火電機(jī)組。電力工業(yè)“上大壓小”將會極大地推進(jìn)我國節(jié)能減排的工作的順利實施。

    我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速發(fā)展時期，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大。而據(jù)統(tǒng)計，關(guān)停小火電機(jī)組由大機(jī)組替代，三年來每年就節(jié)約原煤4000萬噸、減少二氧化硫排放68萬噸、減少二氧化碳排放6500萬噸以上。并且大機(jī)組具有能耗更少、發(fā)電效率更高、污染更小的優(yōu)勢，符合國家電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。

    國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家將進(jìn)一步加快關(guān)停技術(shù)落后、能耗高的小火電、小煤礦和小煉油，加快建設(shè)大型能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大能源項目。

    根據(jù)規(guī)劃，2009中國電力總投資將達(dá)到5800億元，核電、風(fēng)電等新能源建設(shè)步伐將大大加快。浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站將在今年開工建設(shè)，新核準(zhǔn)開工規(guī)模840萬千瓦。

    同時從今年起力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北和江蘇等地建成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。年內(nèi)將啟動錫林郭勒盟煤電一體化和山西煤電基地項目建設(shè)，同時逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力。

    國家發(fā)展和改革委員會公布數(shù)據(jù)顯示：

    2008年

    全國關(guān)停小火電機(jī)組                1669萬千瓦

    2007年

    全國關(guān)停小火電機(jī)組                1438萬千瓦

    2006年

    全國關(guān)停小火電機(jī)組                121.2萬千瓦

    “十一五”期間

    全國將關(guān)停5000萬千瓦以上的小火電機(jī)組

    2006年-2008年，累計關(guān)停小火電機(jī)組3421萬千瓦，完成“十一五”目標(biāo)的68.40%

來源：市場報