貴州鴨溪電廠門口的公路兩側，稀稀拉拉擺放著幾輛載滿煤塊的東風卡車，身后的電廠專用運煤公路上，已經很少看見浩蕩車隊開過后塵土飛揚的繁忙景象。

　　距離貴州省會貴陽130公里，方圓120平方公里的鴨溪小鎮，總裝機120千瓦的鴨溪電廠，曾是其最為繁華的地方。但隨著金融危機的來襲，原本喧囂的電廠車間漸漸平靜下來。偌大的廠區里，因為少有繁忙的身影而顯得空曠寥寂。僅2009年1月的虧損便超過2000萬元，該電廠現有4臺機組，目前僅兩臺正常運行。

　　而距鴨溪電廠20余公里的遵義鋁業股份有限公司，卻在為“用電難”困頓日久——近在咫尺的電廠，日漸增長的電價，形成了一出巨大的異相。目前，遵義鋁業的生產電價為0.42元，與2002年相比上漲了68%，電力成本高于國內同行業35%的水平，更高于國際上通行的控制在20%的慣例。

　　“這是一組相當驚人的數據”，遵義市的一位地方官員表示，與“西電東送”0.34元的電價相比，像遵義鋁業這樣的本土企業是在“含淚生產”。

　　“十五”期間，我國“西電東送”南線能源基地貴州各電廠生產的電能，通過由安順、青巖、鴨溪、福泉等變電站構成的“日”字型環網，源源不斷地輸往廣東各地。從2000年起，5年內黔電入粵便達341.4億千瓦時，年均增長96.8%。2005年，貴州與廣東省政府和南方電網公司簽定《“十一五”黔電送粵框架協議》，明確提出“十一五”期間，貴州將繼續擴大送電規模，并計劃向粵送電1800億千瓦時。

　　疲軟的鋁企

　　當沿海企業紛紛應金融危機而倒，身處內陸的貴州鋁企、電廠也漸漸感到“颶風來兮”。

　　在目前每月訂單不減的情況下，貴州省六盤水市雙牌鋁業公司的生產銷售仍然“基本處于持平狀態”。從目前的市場形勢看，金融危機還不足以摧垮這個年產能20萬噸的電解鋁企業。

　　該公司董事長曾超義說：“比金融危機更致命的，其實是蟄伏多年的‘電價危機’——與重慶、廣西等地35%左右的電力成本相比，雙牌鋁業每噸產品的電力成本已經接近55%。為了盡力控虧，我們不得不緊急減停8萬噸的產能。”

　　資產總額逾23億元的“遵義鋁基地”骨干企業——遵義鋁業股份有限公司，電力供給和電價問題始終是制約其發展的瓶頸。該公司辦公室主任陳靜表示，每度電價增減1分，每噸電解鋁的生產成本便增減約150元，由于遵義鋁業每度電價高于西北地區0.7元左右，每噸成本由此高出約1000元，明顯處于競爭劣勢地位。

　　參照目前的市場價格，鋁企每生產1噸電解鋁，平均虧損便達2000~3000元。遵義鋁業現有產能24萬噸，但由于電力成本總體偏高，目前僅有50%左右的產能維持生產，照此下去，遵義鋁業即將投產運行的四期“25萬噸電解鋁環保節能技改項目”，將因電價偏高出現全面虧損而無法繼續。

　　尚處于建設階段的中鋁遵義氧化鋁公司，同樣面臨著生產用電難題。這個設計年產能80萬噸的氧化鋁項目，每噸產品耗電約200度，算不上高耗能行業，但同國內外同行業相比，電價確實偏高，高成本將無可避免。其辦公室經理陳艷芳說：“如果國家能夠結合欠發達、欠開發的貴州實際，參照西電東送的電價，優先解決地方企業的生產用電，這對企業發展和推動地方經濟發展，都大有好處。”

　　此前2006年1月，貴州省副省長包克辛曾表示，“西電東送”有力地帶動了貴州省地方經濟的發展，能源工業已成為貴州省第一大支柱產業。中國南方電網公司副總經理趙建國也稱，“西電東送”對保證廣東電力供應、平抑電價、保護環境，起到了重要作用。

　　由于“西電東送”是黨中央、國務院促進全國生產力布局優化的重大戰略舉措，是西部大開發的標志性工程和重中之重，貴州省一直號召“要舉全省之力實施西電東送”。盡管在國家發改委的指導和協調下，貴州“西電東送”價格已調整多次，但貴州送廣東的出口電價仍低于省內的平均銷售電價，也低于廣東電廠的平均上網電價。

　　但在金融危機下，市場逐漸變得疲軟，電價的杠桿作用愈發凸顯，甚至直接鉗制著貴州鋁企的命脈。貴州省的一名官員透露，在貴州電解鋁生產企業中，除中鋁貴州分公司、遵義鋁業、六盤水雙牌鋁業仍有部分車間勉力維持運轉外，其他電解鋁企業幾乎全部停產，“可以說，電力成本過高，變相動搖了鋁企在應對危機時理應體現出來的能力和信心”。

　　由于金融危機來得突然，廣東用電企業嚴重受挫，的確給貴州的“西電東送”帶來了階段性困擾，“但是兩省政府都已經表態，無論再有多大的困難，廣東都必須按照合同購電，貴州也必須按照合同供電。”貴州省經貿委的一名官員表示。

　　面對來勢洶洶的金融危機，國內各電解鋁的主產區都積極調整電力價格，幫助企業提高對抗危機的能力。

　　在甘肅，每度電價下調3分，綜合電價調整為0.3576元；在青海，每度電價下調1.5分，綜合電價調整為0.315元；在內蒙古，每度電價下調4分，綜合電價調整為0.3471元……在貴州，由于電價相比之下依舊堅挺，鋁企用電仍然保持高價位運行的態勢。

　　尋找平衡點

　　不過，這些新情況的出現已經引起了國家政策決策者們的注意。2009年3月，國家電監委、發改委等四部委聯合印發的《關于開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》，明確指定中國鋁業貴州分公司為貴州直購電的試點企業。由國家電力監管委員會貴陽監管辦公室牽頭，會同貴州省經貿委、省發改委、省物價局、貴州電網公司等單位聯合制定的《貴州省開展直購電試點工作初步方案》，由此破繭而出并順利上路。

　　貴州省經貿委的一名官員表示，在過渡性方案中，中鋁貴州分公司將可以直接向黔西電廠、黔北電廠和安順電廠購電，具體購買方式和價格由鋁企、電廠和電網三方公平協商，但必須在國家政策規定范圍內進行。

　　據測算，“直購電”方案實施后，按中鋁貴州分公司后三季度用電量45億千瓦時計算，每度電價降低4分錢，企業將因此降低成本1.8億元。如果結合當前的金融危機來看，這原本是個好消息，但放眼貴州其它的電解鋁企業——及其下游的鋁深加工企業，情況卻無法樂觀。由于無法跨入直購電試點的“門檻”，這些同樣“無電不成廠”的中小鋁企不得不“苦苦掙扎”。

　　貴州一名電解鋁企業人員表示，鋁工業的競爭核心是電價的競爭，誰擁有電力能源優勢，誰就將贏得市場主動權。但在“能源基地”貴州，鋁企們感受到的“能源優勢”似乎并不明顯。與國內外同行業相比，身處貴州的鋁企面臨著兩難境地：前些年電力供應確實很有限，企業生產幾乎從未“吃飽過”；現在電力充足，但電價仍然偏高，企業難堪其“貴”——企業的利潤空間因生產成本逐漸增加而變得越發狹窄。

　　“貴州鋁企依舊‘缺電’——缺乏合理價位的電力產品。”一名貴州鋁企的工作人員說，“我們認為是國家不靈活的電價政策造成了現在的艱難局面。”

　　另一方面，由于用電企業在金融危機中紛紛減產停產控虧，導致用電需求急劇下降，國家電網方面又缺乏科學合理的調度策略，使得電廠開工率嚴重不足，發電企業蒙遭重創。

　　“2008年下半年金融危機驟發以來，隨著網上電力用戶電能需求的急劇下滑，本就運營艱難的電廠從此進入了半生產半休眠的狀態，四臺機組中僅兩臺正常運轉。”鴨溪發電公司副總經理朱良明表示，“2008年鴨溪電廠共發電44.5億度，而目前兩臺運轉機組的負荷率僅維持在70%左右——對于一家總裝機120萬千瓦的電廠而言，這絕對不是理想的數字。”

　　電廠作為企業，只要機組停止運轉，就將處于虧損狀態。當深陷金融危機的廣東電力用戶無以依靠時，就近尋找“婆家”，應是當下貴州電力工業保持持續健康良性發展的首要任務；而對廣大鋁企來說，與電廠密切合作以獲得較為廉價的電力產品，則是其應對危機的一個籌碼。因此貴州不少鋁企和電廠都在感嘆，如果有了相對穩定的合作伙伴，“我們的處境又何至如此？”

　　一個是急待“下嫁”的電力，一個是急待“迎娶”的鋁企，能否在金融危機的洗禮中“喜結良緣”？“直購電試點方案”讓各方看到了一線曙光。但不容回避的是，如果電力體制不革新，電力價格不為供、需雙方所接受，這樁“婚事”也許就將難以劃上圓滿的句號。

　　貴州省經貿委有關官員透露，正式的直購電措施將于2009年7月正式啟動，“它不會對‘西電東送’產生任何影響，因為目前貴州的電處于富余狀態”。

　　一名貴州經濟界人士算了一筆賬：出廠電價每度上調1分，每噸電煤的價格便有望增長20元；而電網電價每度下調1分，每噸電解鋁的生產成本便有望降低150元。對于電煤價格低于全國平均水平70~100元的貴州而言，這是一道亟待解答的數學題——如果找到一個最佳平衡點，也許就能找到“煤電鋁”產業鏈共生共榮、持續發展的理想狀態。

　　走出用電怪圈

　　貴州被譽為“江南煤海”，其煤炭資源儲量為長江以南六省之和；同時貴州水能資源豐富，具有“水火互濟”的能源結構。目前，電力工業已取代煙草工業成為貴州經濟第一支柱，其對全省國內生產總值的貢獻率超過5%；煤炭則是支撐貴州經濟的五大行業之一；而鋁工業既是貴州的優勢主導產業，更是用電大戶，其年均用電量約占全省用電量的1/3，對電力、煤炭等產業的發展拉動巨大。

　　一份源自貴州省政府發展研究中心的報告說，西電東送（黔電送粵）的不斷推進，不僅使貴州固定資產投資大幅增加，有力地拉動了經濟增長，同時還促進了財政收入的快速增長，促進了煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等優勢原材料產業的迅速發展，推動貴州從資源優勢向經濟優勢轉化。

　　到2010年，貴州電力總裝機容量將突破3000萬千瓦大關。而按照黔粵兩省達成的送電協議，到2010年，黔電送粵將增加到800萬千瓦；加上向湘、桂、渝等周邊市場的送電，屆時每年黔電外送最大負荷將達1000萬千瓦。也就是說，貴州仍有2000萬千瓦的電力產品需在省內消化。

　　“金融危機的驟然來襲，提前將這一難題擺上了貴州決策者們的面前。”貴州省的一名經濟人士表示，“如果說電廠就近尋找‘婆家’，是應對金融危機的權宜之計，那么如何在省內消化掉2000萬千瓦的電力產品，就需要一個恒久之策了。”

　　應該說，貴州是有所準備的。早在2004年，貴州省人民政府《關于進一步加快鋁工業發展的意見》就明確提出，要“充分發揮我省能源和礦產資源組合優勢，與建設大型鋁工業基地相配套，積極引導和鼓勵鋁工業企業與電力企業實施鋁電聯營，促進鋁電雙方優勢互補、利益共享、風險共擔、協調發展”。在2009年的貴州“兩會”上，省政府工作報告也明確提出，將以煤電鋁、煤電磷、煤電鋼一體化等為重點，實施一批重大項目，促進原材料工業資源整合，延長產業鏈，提高產業集中度，實現產業內部利益最大化。

　　對于政府倡導的“一體化”，貴州用電企業表現出濃厚興趣。貴州省人大代表、雙牌鋁業公司董事長曾超義就表示，貴州具有發展鋁工業的資源稟賦和能源優勢，鋁電聯營既能打破制約產業發展的瓶頸，鋁工業的市場優勢也將凸顯出來，更有望在貴州形成“煤-電-鋁-鋁深加工”產業集群，既促進了資源的科學配置，又實現了效益最大化，一舉多贏。但“很不幸”的是，除中鋁貴州分公司外，雙牌鋁業公司和貴州省內的多家發電企業一道，被“推”到了直購電試點政策之外。

　　對此，貴州省經貿委一名官員表示“貴州沒有辦法”，因為“所有政策、電價都是由國家制定的，作為地方政府只能在國家政策允許的范圍內開展工作”。

　　為了充分發揮貴州能源與礦產資源的優勢組合，貴州已制定相關政策措施，加快推動全省煤及煤化工，磷及磷化工，鋁及鋁加工等特色產業體系的形成，并計劃到2010年，全省電力工業和煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等產業的工業增加值和提供的增值稅，要分別占全省規模以上工業的70%和48%。但這一歷史性躍進能否如期實現，電力體制改革成為其不可繞道而行的關鍵點。

　　目前，國家正在醞釀更為深入的電力體制改革。用市場經濟之手，靈活調整電力政策，促成電鋁行業的深度合作，已成業內人士普遍共識。而作為能源大省但欠發達、欠開發的貴州，積極推進產業結構調整升級，加緊推動煤電鋁產業的一體化進程，把較為低廉的電力資源就地轉化為經濟優勢，打破行業利益壟斷，盡快推動煤電鋁、煤電鋼、煤電磷等產業的一體化，實為一個富有現實意義的戰略抉擇。

來源： 中國證券報