今年5月28日，為了避免業內的惡性競爭，避免價格戰開打，杭州地區水泥企業再度舉起“停（限）產保價”的旗幡，從5月28日集體停窯12天。

    6月9日上午，部分杭州以及周邊地區，包括金華、衢州等地的水泥企業恢復了熟料線運轉，停歇了12天的廠區再次呈現出一派繁忙。

    浙江水泥企業的熟料生產線再次開動，但浙江水泥行業的整體低迷卻并沒有因此而改變。

    此次停產保價，在浙江水泥業內，甚至包括政府主管部門看來，都是在非常時期的非常手段，要在整體上改變浙江水泥格局，目前來說，還是一個遙遠的話題。

迫不得已的停產保價

    這次浙江水泥企業的停產保價，并非突發，也不是浙江水泥行業首次采用這種方式，早在今年1年初，浙江部分水泥企業就有過停（限）產一個月的先例，4月中旬，浙江衢州、金建蘭（金華、建德、蘭溪）和紹興三個地區的水泥企業也有過12天的停窯限產。

    如果說今年年初的那次停（限）產還是為了應對春節前后的水泥淡季，那么4月和這次的停產保價，都顯得有些迫不得已。

    浙江的水泥行業該何去何從？而停產保價，作為非常時期的非常應對手段，究竟還會不會在浙江繼續下去？

    事實上，在本次停產保價前，浙江地區的水泥價格已經極低，今年以來，整個浙江地區的水泥價格就一直在200多元徘徊，有些小廠的噸水泥利潤，只有區區5元，而現如今根據浙江一些業內人士的說法“我們已經是虧本在生產了。”

    浙江水泥價格達到這種地步，究其原因，還要回溯到幾年以前的“浙江現象”上。據統計，浙江目前水泥產能約為1.4億噸，但在2008年，全浙江省水泥產銷量僅約1億噸。

    2008年，浙江水泥企業的開工率約為70%，全年停窯三次，共有58天，而不少企業的停窯時間還遠遠超過這個數。

    對此，行業內部，政府相關部門用盡各種辦法，但其效果仍不很明顯，2008年浙江省噸水泥利潤率全國倒數第三，產能嚴重過剩始終困擾著浙江的水泥企業。

    除卻企業本身的原因，整體的市場環境也是造成浙江水泥價格低迷的原因所在。
   
    產能過剩，本地市場消化不足，這兩個原因，已經構成了浙江水泥的致命傷。更何況，在浙江省周圍，團團環伺的，也都是些水泥強省，浙江水泥即便想向外突圍也找不到去處。

    杭州市經委分管建材、冶金的樓處長就曾對筆者說，目前浙江地區市場需求量低，各家水泥企業都有大量庫存，即便沒有這次行業協會要求的集體停產，市場也會要求這些企業停產。

    浙江水泥行業的停產保價，由此看來，的確有些迫不得已。

各方說法

    對于浙江水泥行業的這次停產保價，各方說法不一。在業內看來，停窯限產實屬迫不得已，但在業外，有人卻嗅出了幾分不同的味道，話鋒一轉，就直指這些企業涉嫌操縱市場價格，違背了市場競爭原則。還有的法律界人士說，這些企業的集體停產行為已經涉嫌不正當競爭。

    本次浙江水泥行業的整體停產保價，所引發的震動遠遠超過年初的兩次停產。各方回應之中，尤其以這次停產保價是否涉嫌違反《價格法》的質疑為最。

    在早前媒體公布的材料中，就有法律界人士對此質疑。上海中匯律師事務所律師游云庭就曾向媒體指出，集體停產的行為違反《價格法》，“商家作為單個的主體是可以進行停產的,但是企業不能串通同行一起來做這些事情，串通起來就是違法。”

    面對此種質疑，浙江省水泥行業內部則是另一番說法，浙江水泥協會有關負責人對媒體解釋，本次停產保價，“并非由行業協會牽頭，都是企業自己的行為。”

    但仍有人對此表示了不同意見，雖然在這次停產保價中，水泥協會并未牽頭，但各個水泥企業之前卻在此前互通過有無。名義上的企業自主行為，實際上也形成了一個同盟，而這個同盟的最終目的，是要維護岌岌可危的浙江水泥價格。

    但杭州市政府相關工作人員也不太認同法律界人士所提出的質疑。杭州市經委的樓處長對筆者介紹說，這次停產保價，“是企業自身的行為”，其間，并未涉及違反《價格法》。樓處長說，如果水泥價格處于一個高位，那么各家水泥企業聯合起來，限定一個價格以謀取自己的高額利潤，就有涉嫌違反《價格法》的可能，但目前“杭州水泥已經低于成本價了”所以便不存在這種情況。

    樓處長表示，根據目前的統計數據來看，整個5月，杭州及其周邊地區的水泥企業都處于一個虧損狀態，“（水泥）價格顯然低于成本”，樓處長說。在杭州市經委等相關部門看來，這次停產保價，從某種程度上來說，也是對行業的一個整合，如果價格繼續低迷，企業之間打價格戰，難保水泥的質量不會出現問題。

    在樓處長看來，本次的停產保價，似乎定性為“行業的自律性行為”更為妥帖。

或許光明的前景

    浙江地區水泥產能過剩，由來已久，短期之內這個問題不可能得到徹底解決，浙江水泥行業的前景也不停的揪動人心。

    浙江水泥行業產能過剩的原因已被媒體報道良多，其間牽涉的問題也甚為復雜，目前擺在浙江水泥行業以及上級主管部門面前最主要的任務，便是如何來消化如此多的產能和在此期間完成行業整合。

    相較全國而言，浙江的腳步還是要領先一些。

    在全國各地還大量要求上馬新型干法生產線時，殊不知，浙江有些地區產量較小，設備陳舊的新型干法線，已經開始被淘汰。對浙江水泥行業而言，似乎其通過淘汰方式來進行發展的模式，已經行不通了，再度謀求發展必然進入行業的整合期。

    樓處長介紹，浙江水泥行業其實在前幾年價格高時，也有過限（停）產的行為，但當時的限（停）產，與今日相比，卻是完全不同的兩種概念，當時的限（停）產行為，往往是出于政府對節能減排等方面的要求，由政府主導的行為。作為企業來講，是不愿意限（停）產的，這個時候還需要行業內部諸多的協調工作，進行討論，才能進行，但無論如何，當時的這些限（停）產活動，已經在一定程度上整合了水泥行業，只是這種效果還不甚明顯而已。

    面對目前浙江水泥產能過剩的局面，政府、企業也都采取了更利于行業整合的措施。樓處長介紹，在前幾年高速發展時期，浙江水泥行業保留了部分小型磨機，面臨目前這種局面，這些小型磨機已經被列入了淘汰范疇，年內，省市的有關淘汰政策就會出臺。杭州市計劃的淘汰時間是兩年左右，而整個浙江省范圍內，則需要三到四年來對這些小型磨機進行淘汰。而樓處長所說的這種小型磨機，所指是直徑在2.4-2.9m之間的磨機。

    但僅僅淘汰磨機顯然還不能達到對于整個行業的有效整合，浙江水泥行業的整合還需要抑制水泥企業家們的投資沖動，還需要對新建設的生產能力有合理的規劃。近年來，浙江水泥資本向西部地區的轉移就是這一機制的體現，與此同時，浙江省政府最近兩年，在水泥項目省批上，也貫徹執行“等量淘汰”原則，通過這一步調，浙江省的水泥產能不會進一步擴大，但能得到更好的整合，只是這個時間過程相還相對較長。

    對于浙江水泥行業而言，本次的停產保價，更像是一根導火索，背后所牽扯出來的行業問題相當糾結，但無論如何，浙江的水泥行業終究邁出了行業整合的步伐，只是這種整合的過程還相對漫長，而浙江水泥行業的冬天依舊會持續一段時間，但對浙江水泥行業而言，未來似乎仍有轉機。

來源：中國建材報