經過兩天時間的實地檢查，國家環保部五人督察組于昨日返京。“他們來電站主要做了兩件事：一是現場督察，查看我們是否按要求停工整頓，二是提出一些具體的整改意見。”昨日，華電魯地拉水電站一位部門負責人告訴《每日經濟新聞》，目前整改工作正在繼續，但何時整改完畢、復建尚無時間表。

　　行事低調 督察組昨返京

　　6月14日，國家環保部五人督察組抵達云南。次日，督察組趕赴華能龍開口水電站。16日上午，五人督察組又開赴第二站——華電魯地拉水電站檢查。

　　“實地督察主要是看我們是否按要求停工整頓，其次是針對具體的工程提出整改意見”，上述華電魯地拉水電站部門負責人說。

　　“環保部此次行事極為低調”，一位接近環保部的人士說，督察組對媒體沒有透露任何實質性的內容，此次檢查直奔主題，行動迅速。

　　記者了解到，魯地拉、龍開口電站地處偏遠山區，交通極為不便，從麗江市區出發到達工地現場，單程耗時在6個小時左右。

　　“確切的消息是，環保部督察組今晚返回北京”，前述華電魯地拉水電站部門負責人昨日說，目前整改工作正在繼續，但何時整改完畢、復建尚無時間表。

　　話題敏感 相關官員“心很懸”

　　盡管環保部督察組僅用兩天時間就完成督察，但目前涉事各方“心很懸”，均在等待環保部下一步的具體安排。

　　云南一政府人士說，電站違規建設一事被通報后，“與之相關的政府官員甚至到了人人自危的境地”，有關金沙江水電開發的話題也因過于敏感而不愿多談。“但這事最遲應該在今年底明年初解決。”該政府官員說，“我們也在等待國家有關部門的安排。”

　　處于漩渦中的華能集團新聞處一位負責人告訴本報記者，華能集團已按環保部的指示停止大壩主體工程施工，目前正抓緊時間完成防汛工程的建設，目前尚不知何時能夠整改完畢，復建也無具體的時間表。

　　未批先建 企業欲“倒逼”環保部

　　“魯地拉、龍開口兩座水電站違建突破了環保部的紅線，一旦截流，等于是企業倒逼環保部批準上游的水庫建設。”昨日，包括政府、民間組織和專家在內的多位人士對《每日經濟新聞》表示，倘若環保部此時不出手制止，今后將面臨難以挽回的局面。

　　記者多方了解到，環保部出手之前，中央高層曾多次批示要嚴查此事。

　　巨額收益 企業未批先建

　　攤開金沙江中下游梯級開發示意圖，金沙江中游“一庫八級”水電站開發規劃中，最重要的一級是第一級虎跳峽電站。

　　“一庫八級中的一庫就是指龍頭水庫，也稱虎跳峽水庫”，麗江市一位參與“一庫八級”建設的官員說，這個水庫位于最上端，具有建設高壩大庫的獨特地形條件，將金沙江水蓄積起來后，將使其他下游電站獲得更優質的水力資源，大大增加水電站的發電量，企業效益由此大增。

　　資料顯示，龍頭水庫下游梯級利用水頭達1700米，龍盤水電站正常蓄水位2010米時，總庫容385.15億立方米，調節庫容215.15億立方米，與金沙江中下游11座梯級電站及三峽、葛洲壩電站補償運行時，13座電站可增加年發電量234.03億千瓦時。

　　四川地礦局一位專家說，目前“一庫八級”水電開發中的單個水電站建設都是在 “要建設龍頭水庫”的前提下而進行設計施工的。

　　在巨大的利益面前，“一庫八級”的開發速度也隨之提前。以龍開口工程為例，該水電站于2008年5月31日開工，后來華能集團對設計工期進行了優化，將首臺機組的投產工期縮短了12個月。

　　緊急叫停 防患于未然

　　然而，“龍頭水庫”因爭論太大而一直未動工修建。環保人士指出，大壩一旦修建，金沙江水位上升，多種類型生態系統都將遭到嚴重破壞，眾多的物種會因棲息地被淹沒而滅絕，龍頭水庫建設因此擱淺。

　　“下游的電站一個個都截流了，龍頭水庫若不建設，下游水電站效益將大大減少。”國內某環保知名人士昨日說，“一庫八級”總投資1500億元，一旦大筆的投資進去，不僅是企業，國家有關部門也很難有回旋的余地，屆時會非常被動。

　　“環保部此時不出手，今后局面將更難管理”，前述麗江政府官員也稱，最終的決定權、建設資金都在央企，地方政府想插手也面臨壓力。

　　該官員說，環保部此次出手前，他曾親眼看過中央高層領導此前做過的批示。去年6月，國務院辦公廳一部門來金沙江中游調研后，高層領導看過提交的調研報告后就批示：此事要嚴查！記者近日也從業內人士處證實了上述說法。

  　專家：“開工”概念應提前

　　無論怎樣，魯地拉、龍開口水電站違規建設驚動中央已成事實。“這其中暴露的水電企業 ‘未批先建’問題值得注意。”四川地礦局專家昨日對本報記者說，所有新建項目在開工前，都必須獲得環保部門的環評審批，但在水電開發中，業主單位獲得地方部門的批準后，就可以修建水電站的進場道路、對擬建壩址的區域進行三通一平等前期工作，只有大壩截流才算是開工。

　　“經歷了這次事件后，國家有關部門應改進管理方法，如果將前期準備工作也納入到‘開工’的范圍，就可以避免這種未批先建的行為。”該專家表示。

來源：經濟參考報