面積加在一起僅有8.37平方公里的兩小塊土地，成為重慶與世界密切聯系的關鍵門戶。

　　2008年12月，國內第一個內陸保稅港區和第一個“水港+空港”雙功能的保稅港區，在重慶正式掛牌。2009年6月，兩路寸灘保稅港區正式開建，這標志著美好藍圖將變成現實。

　　作為我國政策最優、功能最強、層次最高、手續最簡化的海關特殊監管區域之一，重慶保稅港區設立后，將帶動輻射以重慶主城為中心、半徑500公里、面積約100萬平方公里的區域，將吸引更多世界500強進駐，將推動西部地區物流業走上發展的快車道……

　　一個地區發展的一小步，成為重慶對外開放的一大步。

　　建設內陸保稅港區，優勢得天獨厚

　　曾幾何時，成為中國西部現代物流中心是重慶的雄心壯志。

　　作為內陸最早對外開埠的通商口岸，重慶一直在承接國際和沿海產業向內陸地區轉移中發揮著樞紐作用。通過長江“黃金水道”與長江三角洲相連，以西南出海大通道與珠江三角洲相接，重慶在中國經濟布局向內陸地區拓展進程中起到了戰略支撐作用。

　　然而，歷史賦予了重慶更多重任。根據胡錦濤總書記“314”總體部署，重慶要加快建成西部地區的重要增長極、長江上游的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市。建成經濟中心，對重慶來說，意味著不光要打造自己的金融中心，還要建設航運中心、物流中心……

　　保稅港區的適時獲批，為這一歷史使命的實現提供了一條切實而便捷的途徑。

　　作為西部地區唯一直轄市，重慶有其他地區無法超越的優勢―――全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、內陸首個部市共建開放型經濟“試驗田”、全國加工貿易轉移重點承接地……體制優勢和政策優勢為保稅港區的建設和發展提供了良好的基礎。

　　同時，重慶擁有長江上游最大的港口和最具發展潛力的機場。寸灘港是長江上游規模最大、技術最先進的專用集裝箱碼頭，2011年寸灘港區全面建成后，年集裝箱吞吐量可達到200萬標箱。江北國際機場是國內八個區域性樞紐機場之一，預計2012年空港旅客吞吐量將達到2400萬人次。

　　2006年11月，重慶海關調研形成《從成渝經濟帶崛起看區域通關的發展趨向》，首次提出在重慶設立保稅港區。

　　2007年2月，重慶海關正式向市政府提出“研究在重慶建設保稅港區的可行性，支持把重慶建設成為西部最大的物流中心”，啟動保稅港區申請。

　　2008年6月，海關總署牽頭組織國家發改委等11個部委聯合組成“重慶保稅港區專題調研組”，實地考察重慶。

　　2008年11月12日，重慶兩路寸灘保稅港區獲國務院批準。

　　2008年12月18日，重慶兩路寸灘保稅港區正式掛牌，標志著我國首個內陸保稅港區誕生。重慶兩路寸灘保稅港區管理委員會、重慶保稅區開發管理有限公司（簡稱“保稅區公司”）同時組建，采取“一套班子，兩塊牌子”的運作機制，全面負責重慶保稅港區的建設管理工作。

　　保稅港區迅速成為重慶經濟發展的“興奮點”。

　　重慶保稅區公司董事長包子川認為，借助設立保稅港區，國家將把西部大開發戰略推向縱深，并推動內陸腹地更多地參與經濟全球化進程，加快中國與東盟自由貿易區、中國與中亞自由貿易區形成良性互動，夯實我國對外貿易中長期發展的內在根基。

　　水港＋空港，打造西部最開放的口岸

　　保稅港區不僅是發展外向型經濟的前沿陣地，更是城市發展的核心戰略資源。

　　重慶保稅區公司總經理梁從友介紹，根據規劃，重慶保稅港區由寸灘港、江北國際機場和出口加工區三部分構成，采取“水港＋空港”模式，組建一個“一區雙功能”的內陸型保稅港區，規劃面積8.37平方公里。

　　其中，水港功能區面積6平方公里，涵蓋了長江中上游最大最重要的港口―――寸灘港及其周邊主要交通樞紐；空港功能區面積為2.37平方公里，無縫對接國內首個規劃建設4條跑道的重慶江北國際機場。

　　重慶保稅港區主要有港口作業、空運服務、對外貿易、出口加工、商品展示、保稅多式聯運和金融商貿服務七大業務功能。先期在保稅港區內重點發展保稅物流業和加工貿易，結合機場空運功能逐步擴大到開展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易等業務，充分利用港口、空港、鐵路等基建設施，發展保稅多式聯運。

　　憑借“水港＋空港”雙功能的獨特優勢，結合“一江兩翼”戰略打通三大洋，重慶有望發揮保稅港區最大的吸引能量和輻射能力，形成完整的物流平臺。借助保稅港區功能延伸，重慶可通過蘭渝、蘭新鐵路至阿拉山口，實現與歐亞各國的無縫連接和貿易往來。

　　另一方面，積極探索內陸保稅港區水、空、鐵多式聯運新模式，不僅能夠充分發揮重慶區位優勢，打造內陸地區政策最優、功能最齊全、開放程度最高的口岸環境和長江上游航運中心，還能在更高層次上吸引和集聚國內外先進生產要素，增強重慶在整個西部地區的經濟輻射帶動作用，加快內陸地區的開放步伐。

　　具體說來，建設保稅港區對重慶有幾大利好：

　　有利于積聚物流。重慶乃至四川、云南、貴州等周邊地區的大量貨物都可利用“區港聯動”和“水空一體”的優勢出口，保稅港區將為企業搭建方便、快捷的物流通道，成為輻射整個西部地區的物流中心樞紐和最大的物流開放平臺。

　　有利于企業降低成本。國內貨物一入港區就視為出口，可馬上申請退稅，突破了以往貨物必須離境方可退稅的限制，提高了企業的資金流轉速度。

　　有利于貨物通關提速。保稅港區內的所有貨物都可采用“提前申報、貨到驗放”的通關方式，一次性報關，企業通關速度大大提升。

　　有利于吸引更多投資。重慶保稅港區具備目前國內層次最高、覆蓋最全面、功能最優惠的政策條件，可吸引大量國內外投資。尤其是在金融風暴背景下，有望成為沿海眾多加工貿易型企業梯度轉移的最佳“避風港”。

　　有利于促進就業。隨著外來投資的增多、產業集聚以及園區建設，將吸引眾多加工貿易企業進駐重慶，創造大量就業崗位。

　　有利于吸引高新技術產業。高新技術產業將向重慶聚集，搭建重慶企業“引進來”的通道和“走出去”的跳板，提高重慶乃至西部地區的國際競爭能力。

　　此外，在破解三峽庫區移民就業難題、促進重慶老工業基地改造、打造長江上游區域性航運中心方面，保稅港區也將發揮積極作用。

　　分步實施滾動發展，“黃金效益”逐步呈現

　　按照“整體規劃、分步實施、滾動發展”的總體思路，重慶兩路寸灘保稅港區預計總投資約100億元，分三期規劃建設：一期今年底達到封關預驗收條件，二期于2012年建成，三期于2015年全面建成。隨著區域拓展和功能延伸，預計工程總投資額將達到400億元。目前，重慶保稅區公司已與進出口銀行、農業銀行、交通銀行、浦發銀行、重慶農村商業銀行等14家銀行落實前期信用貸款合同。

　　根據保稅港區控制性規劃，保稅港區一期圍網封關面積約2.67平方公里，其中空港區域面積為0.89平方公里，水港區域面積為1.78平方公里。今年將完成的一期圍網封關總投資約30億元。據施工方重慶建工集團稱，今年完成的一期圍網封關主要建設圍網區域內的平場工程、圍網監管工程、道路綜合管網工程、倉儲工程及綠化景觀工程等，必須攻克施工項目多、難度大、期限短三大難題。目前保稅港區是重慶最大的工地之一，2100萬立方米的平基土石方量相當于江北機場一期項目。建工集團計劃投入13個建設單位、3000多位建設者和2000多臺設備，創造了重慶建設領域的一大紀錄。

　　重慶物流業的大門正式向全球開啟，一塊豐厚的市場“蛋糕”香氣撲鼻。不少國外“大腕”高調入場，本土龍頭也是躍躍欲試。盡管保稅港區要等到年底才能封關運行，但企業之間的“暗戰”早就開始。

　　2008年2月，重慶剛向中央提交建立保稅港區的申請，全球物流業巨頭馬士基就宣布，將在重慶投資上百億元興建物流中心。

　　在今年5月舉行的渝洽會上，世界500強企業、著名物流巨頭―――日本伊藤忠商事株式會社與重慶兩路寸灘保稅港區簽署意向投資協議，將在保稅港區內開展物流貿易。

　　此外，保稅港區還與重慶機場集團簽署了合作協議。包括渝惠集團在內的本土企業也將與重慶保稅港區牽手，展開保稅物流、加工貿易、運輸等業務。本土的美聯國際物流也稱，正在與世界500強之一的某日本企業合作，在保稅港區內擬建西部最大的保稅物流倉庫，規劃面積在5萬平方米左右。

　　重慶保稅港區設立后，預計可在半年內開始顯現積聚效應。貨物經重慶中轉，物流成本將下降10%左右，將大大吸引重慶周邊各地資源。

　　以保稅港區成立后受益最大的汽車摩托車產業為例，汽車整車生產商無需再在沿海找保稅倉，進口零部件可從國外直接運抵重慶，大大縮短資金回籠周期。

　　從明年開始，市民有望感受到保稅港區帶來的汽車、珠寶、電腦等商品降價的實惠，享受到不出國門也能擁有更多精品的便利……

　　作為西部開放“第一門戶”，重慶兩路寸灘保稅港區正逐步顯現“黃金效益”。

來源：新民網