今年5月份，內蒙古電力公司售電量較1月份增長了13.98億千瓦時。內蒙古電網負荷已開始緩慢回升。這讓飽受金融危機煎熬的內蒙古電力行業感受到些許暖意。

　　然而，讓能源大區內蒙古的發電、供電企業，甚至包括上游煤炭企業絲毫不能輕松的是：隨著裝機規模的擴大，內蒙古售電壓力與日俱增，而這壓力絕不僅僅來自金融危機。

　　發供電矛盾空前突出

　　據了解，去年10月份以來，受國際金融危機沖擊，內蒙古工業經濟增速大幅回落，內蒙古供電負荷急劇下滑，電網調度安排異常困難。

　　2008年底，內蒙古電網統調裝機2949.5萬千瓦中，全網停機容量近1600萬千瓦，約占電網統調裝機的一半，發電企業全線虧損。

　　而且，隨著裝機容量的擴大，內蒙古發電企業停機壓力隨之增加。截至今年5月底，內蒙古電網統調裝機容量增加到3082.05萬千瓦，而內蒙古當地用電負荷加上東送華北負荷最高為1400萬千瓦左右，剔除正常檢修和備用，全網裝機富余超過1000萬千瓦。

　　預計到年底，內蒙古還有700多萬千瓦的火電、風電機組并網，內蒙古電力公司統調裝機將接近4000萬千瓦，其中風電機組近400萬千瓦，遠遠超過區內市場接納能力，發供電矛盾空前突出。

　　而且，內蒙古正在加速建設“風電三峽”，預計到2010年風電裝機總容量突破500萬千瓦。目前已經實現了風電裝機300萬千瓦，在建風電裝機300萬千瓦。

　　此外，內蒙古電網負荷結構不夠合理也是售電壓力的原因之一。內蒙古電力公司統計，2008年，公司大工業電量占內蒙古總電量的77%，其中高載能電量占46%。隨著國家節能減排政策的調整實施、高載能產品市場的萎縮，這一潛在的風險已轉化為內蒙古電力行業的嚴峻現實。

　　外送通道建設難題

　　實際上，近些年來，內蒙古一直謀求外送電力，并在2007年成為全國外送電量最大的省份。2008年，內蒙古電網汗海—沽源—平安城500千伏東送華北第二通道建成，外送能力由210萬千瓦增加到400萬千瓦以上。

　　然而，這對于內蒙古上千萬的電力富余裝機而言仍顯不足。外送通道不暢成為影響內蒙古電力發展、乃至全區能源戰略實施的瓶頸。然而，內蒙古電力外送通道建設卻面臨重重困難。

　　首當其沖的是資金難題。長期以來，內蒙古電網銷售電價及購銷差價在全國處于最低水平，公司以優質可靠的電力供應服務于自治區經濟發展大局，作出了突出貢獻，但企業自身卻無法通過正常經營積累電網建設資本金，電網投資能力嚴重不足。

　　不僅如此，內蒙古電力行業三年內兩次廠網分家、電源重組，占用內蒙古電力公司大量資金，公司負債率居高不下。2008年，國家兩次上調上網電價，內蒙古電網側銷售電價卻一直沒有調整到位，并且獨自承擔相當部分脫硫電價政策的環保成本，公司經營壓力巨大。

　　內蒙古電力公司是全國唯一獨立于國家電網之外的省級管理電網企業。內蒙古政府調研室2008年一份調研報告認為，內蒙古電網建設嚴重滯后于電源建設，由于受體制和自身資本金不足等因素制約，近年來內蒙古電網投資僅占電力總投資的20%左右，而電網投資一般應占到電力總投資的50%左右。

　　電網建設應適度超前

　　截至2008年底，內蒙古電力裝機已經突破4881萬千瓦，裝機容量位居全國第五，今明兩年還有約1000萬千瓦以上的電源建成投產，2010年全區裝機容量將達到6000萬千瓦左右。

　　業內人士預計，全國電力裝機將可能出現新的過剩。內蒙古社科院一位研究者認為，雖然內蒙古發展電力工業的條件得天獨厚，但是，仍然應當警惕電源投資過熱，這是解決售電難題的根本之策。同時，內蒙古電網建設應堅持適度超前原則，加快發展步伐。內蒙古政府調研室調研報告建議，應當加大電網投資力度，使電網建設適度超前于經濟發展和電源建設，爭取在國家疏導電價矛盾時，解決脫硫電價，并微調售電價格，增加電網的盈利能力，增強其投融資功能。

　　同時，該報告還建議，要研究和解決內蒙古電力發展的體制性障礙，并指出三條可選路徑：一是與國家電網進行有條件重組或共建電力通道，實現供應端與負荷端無縫對接；二是采取非上市辦法，引入多元戰略伙伴，對電網公司進行股份制改造；三是推動內蒙古電網單獨上市或發行債券，疏通電網建設的直接融資渠道。

　　據悉，近期內蒙古電網管理與投資體制問題已有新的突破。根據內蒙古自治區政府會議有關消息，已與國家電網公司達成將自治區東部呼倫貝爾市、興安盟電網整體劃轉國家電網公司管理的意向。

   來源：工人日報