在6月27日舉行的人民大學第二季度宏觀經濟論壇上，全國人大財經委副主任尹中卿警告說，今年全年的財政赤字將超出預期，因此“積極”的財政政策面臨是否轉為“適度積極”的問題。

　　他給出的理由是中央和地方的實際財政收入在下降，而支出在明顯加快。地方和民間投資如果跟不上，僅僅依賴政府投資，將帶來沉重的財務負擔。

　　財政部原先預計今年財政收入增幅是8%，以9500億元的財政赤字測算，今年赤字占國內生產總值（GDP）約3%比重。而實際情況是，今年前5個月，全國財政收入只完成預算的40%，比去年同期下降6.7%；同期全國的財政支出完成預算的29%，比去年同期增長27%。

　　這一升一降，讓尹中卿有些擔憂：“9500億的赤字今年看來是不可能打住的，這是我們提出積極的財政政策要‘適度’的原因。”

　　不過，國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴在6月27日的會議上建議，為了維護政策的連續性，暫時不必要調整目前的調控政策，“可以根據形勢的變化進行微調，但是擴張性的財政政策和貨幣政策基本的大框架現在不能動”。

　　他提出，下半年需要盡快加快民間投資，以彌補政府投資帶來的財政壓力，此外進一步擴大消費，培育新的經濟增長點，以促進經濟轉為內生性增長。

　　據透露，國務院將于7月15日召開常務會議，討論上半年的經濟形勢，部署下半年的經濟工作。

　　經濟回暖進一步上行還存障礙

　　根據國家發改委6月29日公布的報告， 6月份以來，隨著經濟企穩回暖，加之大部分地區氣溫持續偏高，全國用電負荷和電量均出現較明顯增長。

　　據國家電網和南方電網調度快報統計，截至6月23日，全國共有河北、湖北、江西、四川、廣西、云南、海南、新疆8個省區用電負荷均創歷史新高。預計6月將扭轉自去年10月以來連續8個月發電量負增長的局面。

　　但，6月23日國家統計局一份報告也顯示，使用環比數字測算，2季度的經濟同比增幅有望達到8%。不過，“國內經濟企穩回升，進一步平穩上行還存在不少障礙”。

　　國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良近期到各地進行了調研，他發現，短期看政府投資已經快速拉起經濟，但是在這之后，民間投資能否跟進成為主要動力，成為一個重大的問題。“回升到一定程度以后，讓中國經濟持續下去，不容易。”

　　他在地方調研也發現，目前消費市場的火爆存在不確定性。

　　比如，目前汽車消費快速增長是有支撐因素的，像濰坊、淄博、棗莊三線城市居民收入增長很快，消費汽車的意愿很強；而房地產銷售的增長，在一定意義上是居住需求而非投資需求導致的，能否持續，仍有待觀察。

　　全國人大常委近期組織了4個專題組，對全國19個省市的保障性住房、教育和民生衛生、工程科技創新和科技調整，以及農村基礎設施建設四個大方面進行督查和調研。

　　尹中卿于6月中下旬到內蒙古烏蘭察布市等地帶隊進行了調研。他發現，目前中央投資資金龐大，但是地方財政配套資金不足，而民間投資沒有發揮作用，部分項目的選擇和前期的準備不充分，降低標準，相當數量的民生項目，經濟效益不如人意。

　　根據財政部公布的數字，2009年9080億元中央政府公共投資預算安排中，有57.7%的資金用于民生工程和災后重建。另有5.4%投入到保障性住房建設資金，27.8%投入農業基礎設施及農村民生工程建設資金等。

　　下半年需加快轉向內生性增長

　　面對嚴峻的形勢，國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴建議，在外需短期內仍不能恢復，以及國內工業仍低迷，通脹中期可能加劇，民間投資尚未大規模跟進等情況下，下半年需要轉向內生性增長。

　　“我們的目標是要形成經濟穩定回升的內在機制，要有內生的力量形成經濟穩定回升，在不擴張的同時，維持7%-8%的增長率，同時推進政策調整和結構改革。”他說。

　　他建議，一方面可以微調調控政策；另一方面，也需加快收入分配制度改革，以刺激消費的穩定增長。

　　第三，加快研究產權投資基金管理辦法，啟動創業板市場，研究鼓勵民間投資的一系列政策，包括如何放寬民間資本進入一些壟斷性領域的準入限制，包括服務業市場的進一步開放，來進一步拉動民間投資。

　　還有就是培育新的經濟增長點，利用當前有利時機加快推進資源型產品價格形成的機制改革等。

　　要繼續推進其他領域的一些改革。這包括宏觀經濟層面的財稅和金融體制改革，“現在也在討論征收物業稅、環境稅，如何減少地方對土地轉讓的依賴，這些都需要設計。”他說。

　　而要增加經濟內生增長的動力，根本點還在提高居民的可支配收入和購買力，“我想托舉房地產市場價格對于各級政府的財政收入有很大的好處，但是對于房地產市場的復蘇絕對沒有好處。”他說。

　　目前有研究機構已經建議國家采取措施，以防止房價過快增長。（來源：南方網）

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發改委：8地用電創記錄 6月發電量告別負增長

　　工業增加值屢創新高而用電量一直萎靡不振令國家統計局遭遇多方口誅筆伐，日前國家發改委以官方網站的形式公布，6月的發電量同比遠增速終于告別前期的負增長局面。發改委稱，預計6月將扭轉自去年10月以來連續8個月發電量負增長的局面。

　　發改委表示，6月發電量轉正一方面緣于經濟企穩回暖，另一方面大部分地區氣溫持續偏高導致用電量增長。據記者采訪了解，6月發電量的增長還與去年用電基數較低以及大用戶直供電加速推進有著密切聯系。

　　據了解，大用戶直購電試點方案和輸配電方案將會很快推出。

　　八省區用電負荷創新高

　　根據國家發改委網站掛出的信息顯示，經濟企穩回暖和大部分地區氣溫持續偏高是導致用電量放量增長的原因。

　　發改委表示，據國家電網和南方電網調度快報統計，截至6月23日，河北、湖北、江西、四川、廣西、云南、海南、新疆8個省區用電負荷均創歷史新高；自15日起，已連續9天日發電量超過100億千瓦時，23日達到108.04億千瓦時，為今年以來新高，當月累計發電量同比增長2.37%。

　　此前，國家電網統調中心的統計數據便顯示，6月中旬，全國日均發電量同比增速“轉負為正”。這是今年4月以來全國發電量的“旬數據”首次實現正增長。據國家電網公司統調中心的統計，今年6月中旬，全國日均發電量同比上升3.8%。今年5月，上中下旬發電量分別下降3.9%、0.57%和5.66%。6月上旬，發電同比下降0.2%。

　　業內分析人員表示，6月發電量轉正除了與氣溫逐步升高有關外，還與去年用電基數較低有關。據介紹，去年前5月用電量均保持兩位數的增長速度，而從去年6月，開始電量便大幅下滑。預計不僅6月用電量會轉正，而且，在6月以后，用電量將整體保持遞增速度。

　　直供電試點方案即將公布

　　中國電力企業聯合會新聞發言人王永干表示，經濟回暖仍待高耗能產業的復蘇，而大用戶直購電試點將讓人拭目以待。

　　政策支持效應非常明顯，以云南為例。云南省對高耗能企業提供了政策支持，據國家電網統調中心的統計數據顯示，6月中旬云南省的發電量增速高達18.4%，另外，云南也名列上述國家發改委公布的8大創用電負荷紀錄新高的省區名單。

　　繼在官網上公布《大用戶與發電企業直接交易購售電合同（示范文本）》和《大用戶與發電企業直接交易購售電委托輸電服務合同（示范文本）》網上征求意見稿后，國家電監會于6月26日召開了年中工作座談會，電監會黨組書記、主席王旭東在會議上表示，下半年的首要任務便是做好大用戶直購電試點，推進電力市場建設。規范跨省區電能交易，推進電力體制改革。

　　國家電監會相關負責人透露，大用戶直購電試點方案很快便會公布。

　　6月數據背離或將終結

　　今年一季度，全社會用電量同比下降4.02%，但同期規模以上工業增加值卻增長5.1%；4月我國全社會用電量同比降幅為3.63%，4月全國規模以上工業企業增加值同比增長7.3%。5月份全社會用電量仍呈負增長，而全國規模以上工業增速高達8.9%。

　　因此，專家屢次呼吁工業增加值與用電量不同步，并提出質疑。對此，國家統計局回應稱，產業結構變化是導致當前用電量與經濟增長不同步的重要原因，高載能產品“去庫存化”以及產業能耗下降是導致“不同步”的突出因素，但兩者變化趨勢還是十分吻合的。

　　那么，6月工業增加值和用電量的數據最終出臺是否能夠平息“質疑”，發改委預計6月份發電量將扭轉自去年10月以來連續8個月發電量負增長的局面，7月中旬，當有關部門發布6月份工業增加值和發電量數據時，兩者之間的背離或將終結。

　　電監會建議：同步制定可再生能源發展規劃

　　昨日，全國人大環境與資源保護委員會對《可再生能源法》實施情況召開專題研究會議。電監會副主席王野平在會議上表示，可再生能源電量全額收購受到電網結構限制；大規模風電并網對電能質量和電力系統安全運行的影響正在顯現。電監會建議，應制定同步、協調、可持續的可再生能源電源和電網發展規劃。

　　王野平表示，可再生能源發電項目建設需進一步加強規劃；可再生能源發電接入電網工程建設投資主體尚需進一步明確。部分可再生能源電量收購中依然存在不規范現象；可再生能源現行政策、法規、標準需進一步完善。（來源：東方網）