科學技術部部長萬鋼近日在全球智庫峰會上發表演講。他指出，在節能減排中，中國面臨最大的挑戰是以煤炭為主的能源結構。

他說，在中國的能源消費結構中，一次能源中69%靠煤，發電80%以上來自于火電，優化結構勢在必行，“我們必須開發和利用面向未來的清潔能源”。

萬鋼表示，中國已經相繼頒布《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電和中長期發展規劃》，明確了優化能源結構的目標和方向。近期國家能源局還將發布能源產業的振興計劃，到2020年，將逐步降低煤炭在中國能源中的比重，提高水電、風電、太陽能和核電等清潔能源的比重。

為逐步解決這個問題，中國將繼續發展水電、風電、太陽能和核電等，將進一步推進煤炭的清潔利用，發展高效潔凈的發電技術。研究二氧化碳、捕獲資源化利用和風車技術。

以下是演講全文實錄：

萬鋼：尊敬的論壇主席，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常高興能夠受邀參加本次論壇，并就新能源科技創新和能源多樣化以及它對我們帶來的挑戰，包括對能源科技發展的未來提出一點我們的觀點和體會，與專家、代表們共同商討。

本次論壇的舉行正值國際金融危機深刻影響著全球，各國正在積極地采取措施應對經濟危機所帶來的挑戰。現在兩大環境治理問題，即以虛擬經濟過度膨脹所引發的全球經濟環境的治理和以應對氣候變化為重點的自然環境的治理，愈發突出放在全世界人民的面前，考驗著人類的智慧和能力。政治家、科學家、企業家、經濟學家、各界人士聯合起來，正視挑戰，謀劃方案，積極應對。

能源是生產、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實現全球經濟的有效治理、有效應對氣候變化都離不開能源技術的進步和能源結構的調整。為此，加強能源科技的創新，促進新能源的發展，不僅將影響今天的發展，更是關乎于人類未來的發展。

當今世界，能源科技飛速發展，可持續發展的理念深入人心。人類能源開發和利用再一次進入了一個重大轉折的時期。應對日益增長的能源需求和有效地應對氣候變化，將使未來的能源結構、利用方式都會產生深刻的變革。開發清潔能源，提高能源效率，促進能源節約，減少排放，正成為各國的新目標。盡管受到國際金融危機的影響，能源需求的下降，價格的變化，但是許多國家還是把發展新能源作為應對危機的重要措施。它這些事將催生新能源產業的發展，加速能源轉型的歷史進程，開啟人類能源利用的新紀元。

多年來，中國政府高度重視節能減排技術的研究開發和推廣應用，重視新能源的開發利用。早在本世紀初，就已系列布置了電動汽車、半導體照明、風能和太陽能、清潔煤利用等一系列有關于新能源和節能減排的重大科技項目，在發展新能源開發新能源汽車，推動節能照明等方面做出了積極探索。2008年北京奧運會上，一大批節能和清潔汽車技術得到應用，太陽能、風能、新能源汽車、半導體照明得到規模化示范，有力地支撐了綠色奧運、科技奧運、人文奧運的理念和價值的實現。2010年將在上海舉行世界博覽會，我們還將推廣應用一大批新的能源和節能減排的技術。

能源轉型是一個長期的過程，需要統籌兼顧、系統而周密的部署。2006年中國政府頒布實施了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，明確地把發展太陽能、風能、核能和生物質能作為推進能源結構多元化的重要手段，把潔凈煤技術、煤層開發作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業流程領域提高能效、降低排放作為節能降耗的主要方式。

去年以來，國際金融危機的影響不斷加深，對全球經濟造成了巨大沖擊，也給我國經濟社會帶來了嚴峻的挑戰。為應對國際金融危機，中國政府做出了一系列重大決策和部署，強調要重視科技創新的作用，把發揮科技創新的作用作為經濟平穩較快發展的重要舉措和保障，把發展新能源科技和產業作為應對危機和結構調整的重要措施之一。

在此框架下，科技部、發改委、財政部、工信部等相關部門共同啟動了“十城千輛”、“十城千盞”、金太陽等新能源工程。“十城千輛”工程，計劃在十個城市的公共交通領域規模推廣運用混合動力、電池汽車，帶動氫能源汽車產量的發展，使產量達到300億元。“十城萬盞”計劃，預計三年時間推廣使用600萬盞半導體功能性和景觀性照明產品，節電10億千瓦，到2015年半導體照明要進入30%的通用照明市場，節電將達到1400億千瓦時。金太陽工程計劃到2015年實現新增太陽能光伏發電系統裝機250萬千瓦，國內光伏市場實現產值200億元，創造9萬個就業崗位。

在節能減排中，中國面臨最大的挑戰是以煤炭為主的能源結構。在中國的能源消費結構中，一次能源中69%靠煤，發電80%以上來自于火電，優化結構勢在必行。因此我們必須開發和利用面向未來的清潔能源。中國已經相繼頒布《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電和中長期發展規劃》，明確了優化能源結構的目標和方向。近期國家能源局還將發布能源產業的振興計劃，到2020年，將逐步降低煤炭在中國能源中的比重，提高水電、風電、太陽能和核電等清潔能源的比重。

根據有關法律和規劃，中國將繼續發展水電、風電、太陽能和核電等，將進一步推進煤炭的清潔利用，發展高效潔凈的發電技術。研究二氧化碳、捕獲資源化利用和風車技術。我們已經啟動了大型油氣田和煤層氣開發，和大型先進壓水碓等專項，大型油氣田及煤層氣的技術實施，提高油氣田以及煤層氣的勘探和開發的水平，實現油氣裝備制造業的產業升級和煤層氣的規模開發，為保持中國原油產量穩中有增、天然氣產量快速增長提供科技的支撐，通過實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆的方向，將提高中國產業創新能力，帶動裝備水平的提升。

多元化的能源結構是未來發展的趨勢，同時也為我們提出了新的挑戰。風能和太陽能發電受氣候影響條件較大，核能發電效率高，但動態性能不足。因此保證多種能源的穩定供應和運行的問題，需要我們現在就開始認真研究，一方面要發展智能電網技術，提高對電網的監控和調控能力，研發高效儲能機制，為靈活應對大規模清潔能源接入電網創造條件。另一方面，還要增強電網的內部調風能力。在此條件下，燃氣發電便是最佳的調風發電形式之一，通過調節運輸機的負荷能力和風速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電系統的效率和安全性。天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國是一個富煤、少油、貧氣的國家，目前中國一次消費能源中，天然氣僅占3%。但市場對天然氣的需求快速增長，預計到2010年的需求缺口將達到200億立方以上，以后還將進一步擴大。在滿足日前尚顯不足的情況下，利用清潔燃氣資源將成為我們重要的選擇。生物質制氣以及煤層制氣都可以作為天然氣的有效補充，中國制取生物質資源非常豐富，據統計，中國目前農村戶用沼氣利用每年將超過120億立方，可利用的禽畜糞便可達到120億立方。為此我們將加大對液氧發酵、以及集中式沼氣裝備、沼氣提純、質量檢測以及儲存、輸運等系統的研發投入和應用示范。

中國的能源特色在煤。解決中國能源問題的關鍵是如何清潔高效利用好煤。現階段要大力發展整體煤氣化整體循環，也就是IGCC技術，重視發展合成天然氣，相對于直接火力發電，煤合成天然氣具有能源轉換效率高、耗水量低、成本低、廢棄物處理也低等優勢。充分利用中國豐富的資源，通過清潔技術轉化生產氣體替代燃料也是一個重要的方向。

能源發展需要科技先行。正如江澤民先生在去年發表的《對中國能源問題的思考》所啟發的那樣，面向未來一些新能源的技術正在豐富著人類對于各種能源的利用，特別值得我們共同關注和支持。

（一）太陽能熱發電技術，太陽能熱發電技術通過聚集太陽光聚焦所產生的熱能推動發電機發電，太陽能發電效率較高，同時可以通過熱量存儲在晚上繼續發電。目前各國在這方面已經做了探索，中國也在試點。

（二）轉基因生物能源技術，發展生物能源對于減少石油依賴。保持碳循環的應用，應對全球氣候變化和農業產業的發展都有積極意義。一些轉基因藻類生物的太陽能轉化效率高，是極好的生物能源的來源。這些作物可以吸收消化大量二氧化碳，還能夠生產綠色油料，對于減緩氣候變化具有重要的意義。同樣，如生物質脫硫技術的發展，對于大規模提純、脫硫和利用沼氣具有關鍵的作用。

（三）是氫能和燃料電池的技術，可高效清潔地把化學能直接轉化為電能，比常規熱機更為先進的轉化技術。燃料電池快速發展，為能源動力的變革帶來重大的契機，而燃料電池汽車被認為是后化石能源主要的動力車能源。

我并不是所謂“氫經濟”的鼓吹者，但是作為一個清潔能源的工程師，我高度重視氫能的發展，這是因為與電能一樣，氫氣作為能源載體，可以通過各種一次能源的轉化獲取，成為化石能源向非化石能源的轉換。從碳的低排放通向碳的零排放的橋梁，它將使能源供應情況，能源產業形態產生重大變革。

美國新一屆政府把電動汽車及混合動力汽車放在發展新能源的突出地位，這點我十分贊成。但是誰又能想到就是在五年多以前，美國世界上最大的汽車企業公開放棄了他們研發多年的電動汽車。我想正是由于我們這些科學家不斷地努力，攻克了鋰離子的安全問題和關鍵性生產問題，才能使電動汽車得到今天這樣的發展。科學技術需要穩定的支持和面向未來的勇氣。對于面對未來的核聚變技術也許需要30年到50年以后才能夠成為穩定能源供應的一種可能性。但是，我們仍然積極地參與國際大科學工程，同時要超前部署國內相關的技術工作。

各位來賓、女士們、先生們，當前我們正在經歷著一場全球性的金融危機，經濟發展面臨巨大的壓力。而縱觀近代史，每一次重大的經濟危機都會孕育著新的技術革命，催生著新的技術變革。而歷史的經驗告訴人們，能源動力系統的每一次變遷，都將帶來社會的、生活的巨大變革命。鉆石取火使人類告別了愚昧的時代，蒸汽機的發明和使用使人類使用的燃料，從木材過渡到煤，導致了第一次內燃機的發明和使用完成了從煤到石油的過渡，造就了現代文明。縱觀工業變革，各個時代的主體燃料從柴、煤、油、氣的轉變，也就是一個從固體到液體再到氣體燃料的轉變。在這個發展過程中，能源隱含著脫碳加氫的演變規律。隨之而來，創新的動力設備遵循了高效能、低排放的技術路徑。每一次能源變革都創造了巨大的經濟成果，改變了產業結構，改變了人們的生活。因此可以斷定，隨著科技的進步，人們還將認識和掌握新的能源形式、能源載體和能源利用的手段。學與技術的發展要認真地把握規律，超前部署，堅持創新，才能真正做到引領與支撐經濟社會的發展。

當前我們正處在從化石能源時代向可再生新能源時代的轉折點；從工業文明走向生態文明的關鍵結點。一場深刻的能源科技革命正在孕育和迸發之中，我們需要傳承前人經驗和智慧，把各種能源開發好、利用好，為今天的人們創造更加清潔的環境，為子孫后代留下更美好、更廣闊的發展空間。我相信只要我們攜手合作，共同努力，我們必將迎來人與自然和諧共處的新時代。

謝謝大家！