煤炭行業是高危行業,災害因素多、工作地點流動性大，煤炭行業貫徹落實科學發展觀，必須切實處理好發展過程中的安全問題。正如副省長陳川平所講的那樣：“安全是1、其他是0，有了1，加上1個0就是10，加上2個0就100，但沒有安全什么都是0”。

　　通過開展學習實踐科學發展觀活動，陽煤集團更深切地認識到安全發展對于企業的重要性，認識到必須把生產和建設建立在職工生命財產和周圍群眾生命財產安全的前提下，絕不允許用生產壓安全，用效益擠安全，“科學發展，以人為本”的理念深入人心。

　　經濟效益和安全生產是衡量一個企業是否強盛、是否能夠健康發展的兩個重要標準。可以說，陽煤集團建企以來，經濟發展有多少年，安全發展也就有多少年。

　　經過近60年的發展，陽煤集團在安全生產方面積累了很多成功經驗，制定出臺了一系列行之有效的管理制度和辦法，如從1986年5月開始，開展質量標準化建設；1993年開始崗位作業標準化建設，與質量標準化合稱“雙標”工作；1997年創建安全宣傳教育12法，實施后在全煤系統產生了很大反響；2005年實行了個人安全技能賬戶考核制度，之后在全省煤炭企業得到推廣。這些重要的規章制度和管理措施來源于安全生產，又有效地指導了安全生產，對陽煤集團的安全生產發展起到了舉足輕重的作用。廣大職工的安全指導思想發生了重大轉變，由從前的“一切為了生產”轉變到現在的“安全第一、瓦斯為天、從嚴治礦”。從領導到職工安全指導思想的轉變，為安全持續穩定提供了強有力的思想保證。

　　陽煤集團是全國聞名的高瓦斯礦區，在瓦斯治理上，陽煤集團付出了幾代人的心血和智慧，總結出了“成也瓦斯、敗也瓦斯”“安全第一，瓦斯為天”“ 瓦斯超限就是事故”“只認瓦斯不認人”等全煤系統聞名的理念。試驗并推廣了本煤層瓦斯預抽防突技術，并積極推進區域性抽放，同時向立體抽放積極邁進。去年頒布實施了強化礦井重大事故預防的十條總經理令，瓦斯抽放方面變高為低、變下為上、變長為短的要求得到嚴格落實，瓦斯抽放設備投資力度空前，瓦斯預抽放和現場瓦斯管理顯著加強。

　　根據企業發展和形勢變化，陽煤集團的安全管理體制、機制也不斷完善，相繼增設地面安全管理監察處，推行安全專員制。中層干部走動管理模式初步建立，外包隊伍整頓和臨時工清理有序推進，嚴格落實跟班隊干“在先、在位、在后”的要求，現場指揮管理得到加強，頂板、機電、運輸事故預防取得明顯效果。冶煉、化工、建筑等地面危險行業的安全管理體制初步理順，公共場所、大型活動、公共衛生安全得到重視并取得一定進步。

　　與此同時，陽煤集團的科學技術取得了長足進步。在合理集中生產、高產高效、高進高效的指導思想下，實現了綜采放頂煤、錨桿錨索鋼帶聯合支護，提高礦井通風能力，加大瓦斯抽放力度，強化地質預測預報，生產集中度的明顯提高、安全設施設備的現代化，大大增強了礦井抵御各種自然災害的能力。

　　按照科學發展觀對于安全發展的本質要求，結合陽煤集團的企業實際，確立安全第一的管理體制，核心是把生產經營活動的基礎轉移到安全第一的軌道上來，重點是圍繞“一井一面、從千到百”的要求，強力推進礦井結構調整和高產高效建設，關鍵是在瓦斯治理上實現變高為低、變下為上、變長為短的要求，基礎是通過正規化的教育培訓和持續實施人才戰略，建設一支高素質的職工和技術管理骨干隊伍。著力解決安全第一的原則缺乏體制機制支撐，決定安全管理水平的通風、抽采、生產、掘進、職工素質、現場管理六大能力不平衡，通風、抽采、掘進能力小于生產能力，職工素質和現場管理能力不適應執行安全第一原則的需要等矛盾。以平衡六大能力為重點，努力強化投入保證、隊伍保證、技術措施保證、組織紀律保證和體制機制保證。建立能夠保證安全第一原則真正落實的體制機制，采取有力措施，集中資金、集中精力，加快提高通風能力、抽采能力、掘進能力、職工素質和現場管理能力。

　　著眼于治理大隱患，預防大事故，培育放心人，建設放心礦的根本目標，陽煤集團著重做好以下十項重點工作：一是轉變安全管理指導思想，把安全管理工作的重心轉變到提升現場管理水平和提高職工隊伍素質上來，以科學發展觀的要求，切實加強廣大干部員工安全第一的思想認識。二是完善安全責任制體系，嚴格兌現獎罰考核，保證在責任制建設上不留空白，強化“誰分管、誰負責”的責任落實，行政首長負全責，各級行政副職和黨群副職對分管業務、技術、部門、單位的安全工作負第一責任，發生事故黨政領導同時問責。三是認真抓好一通三防和瓦斯治理，認真落實總經理令十條規定，緊緊抓住采掘布局、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理五個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。四是扎實開展安全專項整治工作，進一步加強全員、全過程、全方位質量和安全管理，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，堅決遏制重特大安全事故，減少零打碎敲事故。五是大力加強地面安全工作，開展全面安全檢查，杜絕危險化學品泄漏、壓力容器爆炸、建筑坍塌、食品藥品和飲用水中毒、群眾公共安全和集體出行安全等重大事故的發生。六是繼續推進質量標準化建設。全面扎實地開展現場質量標準化升級達標活動，全面改善生產現場的秩序和質量。七是切實加強干部跟班上崗制度，利用人員定位系統等現代化手段，狠抓干部下井考核，強化干部工作作風。八是強化職工隊伍素質培訓，提高職工隊伍的現場正規操作技能，使投入的設備確實發揮出應有的效能。九是加大科技進步和先進裝備投入，推動安全生產領域里的技術進步，不斷提高安全設備設施的技術含量和安全可靠性。十是加大安全宣傳教育力度，真正把安全教育放在輿論宣傳的第一位，努力在集團公司內部營造一個長期嚴肅緊張的安全教育氛圍。

來源：山西日報