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礦產資源的全民憂患意識何時形成

2003/7/21 0:00:00       
    目前我國對礦產資源的需求量迅猛增長,探明儲量消耗過快,后備儲量不足,礦產資源的形勢日益嚴峻。然而,目前人們的礦產資源價值觀念和人均資源量少的觀念淡薄,盲目樂觀情緒滋長,浪費和人為破壞礦產資源的現象較為普遍
    7月9日,經國務院同意,我國固體礦產資源儲量套改結果通報發布。
    套改結果分析表明,我國資源儲量結構呈現出“三少三多”的特點 :一是儲量、基礎儲量少,資源量多。查明資源儲量中,基礎儲量占36.3%,資源量占63.7%;二是經濟可利用的資源儲量少,經濟可利用性差或經濟意義未確定的資源儲量多。經濟可利用的占1/3,經濟可利用性差和經濟意義未確定的占2/3;三是探明的資源儲量少,控制的和推斷的資源儲量多。全國148種固體礦產查明資源儲量達到探明程度的僅占10.63%。
    雖然這反映出我國具有較大的資源潛力,但也暴露出固體礦產,特別是一些重要礦產的勘查工作程度明顯偏低,難采選和品位低的礦床沒有充分開發和利用,采、選、冶技術落后于國際先進水平,礦業市場尚不發育。
    我國礦產資源的基本特點:礦產儲量潛在總值居世界前列,石油等大宗礦產多半儲量不足
    目前,中國已成為世界上礦產資源總量豐富、礦種比較齊全的少數幾個資源大國之一。煤炭、水泥、鋼、磷、硫鐵礦、10種有色金屬以及原油產量已躍居世界前列。固體礦產開發的總規模已居世界第二位。
    雖然我國礦產儲量的潛在總值居世界前列,但人均占有量卻居世界第53位,只有世界水平的一半。而且優勢礦產多屬于用量不大的礦種,大宗礦產多半儲量不足。已發現的171種礦產資源中,有相當多的優勢資源的儲量在世界上名列前茅,但大部分是一些在國民經濟中用量有限的礦產,如鎢、錫、鉬、銻、稀土、菱鎂礦、重晶石、膨潤土等,而石油、天然氣、鐵礦、錳礦、銅礦、金礦、銀礦、鉀鹽等大宗礦產探明儲量不足,造成其礦產品供應缺口較大。
    在礦產資源中,中小型礦多、貧礦多、難選礦多、綜合礦多,這在相當程度上影響了礦產資源的開發利用效益。部分優勢礦產,雖然也擁有一批世界級超大型礦床,但與國外比較,超大型礦床偏少,特別是工、農業大宗使用的重要礦產,如鐵礦、銅礦、鋁土礦、石油、天然氣、硫鐵礦等超大型礦床為數較少,不利于大規模集約化開發。
    由于地質成礦條件不同,我國礦產分布具有明顯的地域差異,如煤炭集中于北方的晉、陜、內蒙古三省(區),占全國保有儲量的68%,而南方缺煤省(區)卻多達10個;鐵礦集中于遼、冀、晉、川四省,占全國保有儲量的60%,而西北、華南地區卻很少;磷礦高度集中于南方的云、貴、川、鄂四省,占全國保有儲量的70%,而北方和華東廣大地區卻十分短缺。礦產集中有利于建設原材料基地,但過分集中于邊遠地區,開發利用就會受到交通條件的嚴重制約。由于礦產資源分布極不均衡,“北煤南運”、“南磷北送”以及“西礦東流”的局面很難改變。
    面臨問題:礦產資源對經濟發展的支持力度下降,粗放開發、低效利用、環境惡化等問題突出
    由國家組織進行的礦產資源對國民經濟建設保證程度論證工作表明,我國礦產資源對社會經濟發展的支持力度呈下降趨勢。
    近10年來,主要礦產的儲量增長速度遠低于產量的增長速度,礦產品產量的增長速度又遠低于消費量的增長速度,出現了嚴重的“寅吃卯糧”現象。石油和鐵礦的儲量甚至處于下降狀態;錳礦和銅礦礦產品消費量的增長速度已是儲量增長速度的10倍以上;鉀鹽儲量雖然年均增長8.24%,但仍遠低于消費量的增長速度。
    我國主要礦產品儲采比(即開采保證年限)遠低于世界平均水平。如石油儲采比為14.5,而世界平均水平達40;盡管天然氣儲采比有了很大的提高,已達36,但仍遠低于世界平均水平(64);其他大宗礦產的儲采比也遠低于世界平均水平。
    我國正在成為世界上最主要的礦產進口國。自1990年以來,石油、鐵礦石、錳礦石、銅、鉀消費對外依賴程度進一步上升。這些短缺礦產多為大宗礦產,國內已探明儲量較少,且多為貧礦或難選礦,嚴重地影響開發利用。礦產品供應短缺,進口量卻逐年攀升,進口耗匯大幅增加。
    中國礦業部門與大、中礦山企業不僅在國際上缺乏競爭力,而且與國內其他行業相比也缺乏競爭力。在國內,礦山總量過多,低水平、小規模生產,資源枯竭,礦山企業負擔繁重,而且礦業秩序受到了復雜利益格局的制約。在國際上,作為“走出去”勘查開發礦產資源的主體,礦業企業目前碰到太高的門檻(在國內多部門復雜審批)、太陌生的環境(幾乎沒有國際實踐經驗,亟待扶持試點)和太薄弱的隊伍基礎(缺乏人才、技術、資金等)。由于競爭加劇,許多重要礦產市場變化復雜,市場準入的成本提高,對我國利用國外礦產資源正在構成障礙。
    從總體上來看,我國礦產資源粗放開發、低效利用、環境惡化的問題依然相當突出。全國各類礦產不僅呆礦相當多,現有儲量中只有60%可供開發,35%可以采出,而且已開發的礦產資源總回收率只有30%,共伴生礦產資源綜合利用率不到20%(國外平均為40%至50%);單位產值所消耗的能源和原材料是發達國家的幾倍,有的達到十幾倍。
    必須早日樹立礦產資源憂患意識,增強法制意識和加大執法力度
    目前我國對礦產資源的需求量迅猛增長,探明儲量消耗過快,后備儲量不足,礦產資源的形勢日益嚴峻。然而,人們的礦產資源價值觀念和人均資源量少的觀念淡薄,盲目樂觀情緒滋長,浪費和人為破壞礦產資源的現象較為普遍。
    為保證國民經濟和社會的持續發展,專家認為,必須利用多種形式和手段對全體國民進行廣泛、深入的礦情宣傳和教育,使全體國民提高對礦產資源在國民經濟中的重要作用,礦產資源的緊缺性和不可再生性等特點,以及日益嚴峻的礦產資源形勢的認識,改變過去一貫認為中國“地大物博”、“資源豐富”的傳統觀念和盲目樂觀的思想,形成對礦產資源的憂患意識,樹立起正確的資源觀念、環境觀念和可持續發展觀念。

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