黨中央提出加快東北地區等老工業基地調整改造的戰略決策后,老工業基地人如何理解和應對?帶著這個問題,記者走訪了黑龍江省的企業負責人、政府領導和專家學者,深切感受到,黑龍江人已把這次調整改造當作一次重大的歷史發展機遇,但出于不同的利益角度,他們對國家的這項戰略決策理解不一,應對心態也不盡相同。
天上會不會掉“餡餅”
當被問及
在老工業基地調整改造中最需要國家支持什么時,一些國企負責人道出了同一個心聲:“國企是國家投資建成的,產權是國家的,國家理所當然應該有投入,可是自從國家實行撥改貸后,國企上項目都要靠銀行貸款,近幾年銀行實行了嚴格的信用等級制度,由于多數國企的信用等級達不到貸款要求,尋求信貸支持的路也被堵死了,曾經輝煌的國企如今到了山窮水盡的地步。我們希望國家這次多給點錢,解決國企流動資金嚴重不足的問題!
雞西煤礦機械有限公司總會計師常玉林憂慮地說:“很多國企有好產品、好項目,可是銀行寧可看著企業破產也不給貸款。這次老工業基地調整改造,國家如果投入資金困難的話,給予信貸上的支持也行,否則錯過這班車,國企再沒有搞好的希望了。”
黑龍江煤炭系統干部職工希望國家在調整改造中給予資金支持的心情最為迫切。黑龍江省煤炭管理局副局長張維正說,黑龍江四大國有重點煤礦原來都是統配煤礦,在煤炭形勢最好的時期,生產出來的煤由國家統一調配,上世紀九十年代后期煤炭形勢不好了,國家就把煤炭管理權下放給了地方,讓習慣了“統配”的煤礦職工只能依靠自我發展。由于沒有了國家資金上的支持,這些年全省國有煤礦都捉襟見肘,經常犧牲安全保生產,以至近三年出現65起事故,死亡737人。他說:“過去國家顧不上我們,這回該給我們投入投入了!”
專家評點:黑龍江大學經濟學院副院長、經濟學博士焦方義教授憂慮地指出,過去國家沒少為企業項目和解決企業燃眉之急投入資金,可是很多打了“水漂”,甚至出現“上了項目,黃了企業”的現象。國家在此次凋整改造中不可能再做盲目投資的事,地方政府、企業也不要再做“天上掉‘餡餅’,國家的錢不要白不要”的幻想。如果僅僅把這次調整改造看作是爭投資、爭項目、爭政策,那么老工業基地調整改造只能為黑龍江省帶來短暫轉機,不能解決制約黑龍江經濟發展的根本性問題。
調整改造是不是什么都振興
黨中央關于東北地區等老工業基地加快調整改造的戰略決策,令黑龍江省上上下下倍感振奮,尤其是煤炭、森工、兵工等衰退產業的干部職工在談到調整改造時禁不住豪情萬丈:“我們要緊緊抓住這次千載難逢的機遇,重振昔日雄風!”
大海林林業局為此投入20多萬元進行項目規劃設計,當得知森工企業沒有被納入黑龍江省老工業基地調整改造初步規劃方案里時,局長張德安深感失望和不滿:“森工企業是黑龍江老工業基地的重要組成部分,曾經為共和國建設和發展做出過巨大貢獻,實施‘天保’工程后,國家只給了我們護林和保職工生活的錢兒,沒怎么給促發展的錢兒,我們森工渴望振興和發展,老工業基地改造不應該把我們‘扔’一邊。”
雞西礦業集團總工程師盧連寧說:1993年以后雞西煤礦一直未建新礦井,勘探工作處于半停滯狀態。礦井老化,再加上歷史包袱沉重,導致國有煤礦噸煤成本居高不下,不低于140元,而市場價為130元左右,這意味著只要生產就會產生虧損,可是不生產職工“吃”什么?國家對老工業基地調整改造的消息傳來,煤礦干部職工普遍認為煤炭產業擺脫困境、乘勢而上的機會來了,處處可以聽到‘振興’之聲,我們已經開始籌劃申請資金改造老礦井和建設新礦井。
專家評點:黑龍江省社會科學聯合會主席劉景林說,老工業基地調整改造,不能盲目地喊振興,放棄有時比振興更重要。國家不僅不會到處撒“芝麻鹽”或搞資金、項目的“大派送”,而且會加大某些產業調整轉移和國有資本退出競爭性領域的力度。這對期望振興國企的職工來說是殘酷的,可是對老工業基地調整改造的大局來說是必需的。有關方面應加大這方面的宣傳解釋工作,避免國企的廣大干部職工會對調整改造產生失望和抵觸情緒。
一些國企對調整改造態度“冷漠”
記者在調查中發現,對老工業基地調整改造,個別地方存在著“上頭熱、下頭冷”現象,即政府部門熱情高漲,積極謀劃,而不少企業興趣不大,尤其是困難企業和正在改制的企業甚至表現出與己無關的態度。
牡丹江市計委高新技術工業科科長張慶濤說:“我懷著極大的熱情到國企中組織報項目,可是一些國企由于停產多年,人心都散了,組織不起人力研究項目,還有一些企業正處于改制過程中,企業領導連自己的命運都左右不了,更無法做企業的主。個別企業的干部職工發牢騷說:‘與其研究報什么項目,不如研究研究把欠我們的工資補發了吧’。說實話,我們項目組織得很困難!
這些企業緣何對調整改造如此“冷漠”?曾是國內輪胎行業排頭兵的樺林集團副書記宋振華說:“國家如果早10年、8年扶我們一把,‘樺林’能活得相當好,如今‘樺林’都‘死’了,調整改造對它又有什么意義?企業目前負債累計高達24億元,去年全面停產。新加破一家企業要兼并‘樺林’,條件是減掉5556人,企業目前正在給這些職工辦理解除勞動關系,30年工齡才只得兩萬多元錢,‘光榮’了一輩子的職工哪接受得了這樣的現實。”
牡丹江木工機械廠書記李景平說:“我為國家貢獻了一輩子,沒想到最后一次做貢獻竟是帶頭下崗,我現在每月拿最低生活保障120元,我心里不平衡啊。企業好的時候政府領導經常到我們廠來,現在見我面都躲著走,人家不愿聽我的苦衷。國家決定對老工業基地調整改造,說明國家沒忘了曾為國家做過貢獻的老企業,可是太遲了!
專家評點:哈爾濱理工大學楊文超教授說,東北人近年來普遍有失落感,經濟落后不是因為自己不努力,這里面的確有很多客觀原因。可是,如果把這種對國企的深切留念和對現實的消極不滿情緒帶到老工業基地調整改造中,就會形成阻力和障礙。有關方面應引起足夠重視,不僅要幫助優勢企業乘勢而上,而且更應關注困難企業職工的思想狀況,幫他們渡過心理上的難關。