黑龍江省的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4座城市因煤而興、因煤而建,是我國的重要能源基地。隨著開采的深入,煤城塌陷問題日益凸顯。由于塌陷規模大、資金緊張,目前塌陷治理仍然困難重重。塌陷區的老百姓說:地面塌陷了,政府可采取措施進行補救,可千萬別讓人心也“塌陷”了。
塌陷區舊貌難變
在黑龍江省七臺河、鶴崗、雙鴨山、雞西4個煤城
市,從燈火輝煌的繁華市區進入塌陷的老城區,仿佛進入“時光隧道”回到了幾十年前。
雙鴨山市計委主任張野說,嶺東區(塌陷地區)應該被保護起來。因為這里30年沒變過樣子,這樣的地方成了“歷史博物館”。
事實確實如此。汽車駛過嶺東區,掀起一路塵土。街道兩邊是破破爛爛的店鋪,后面是快要埋進地里的住宅。放眼望去,一大片低矮的平房擁擠在一起。
以一條小河作為分界線,七臺河塌陷的新興區與非塌陷區迥然不同。“七臺河,七臺河,稀泥沒腳脖兒”“沒老婆可以,沒靴子不行”。當地流傳的這些順口溜,真實反映了礦區塌陷帶來的困境。一位姓張的居民說,不下雨還可以,一下雨可就遭殃了,到處都是泥,沒有靴子沒法走路。
柏油路上的裂縫,曲曲折折,蜿蜒遠去。這里的住宅像是被“埋”在了地里,許多房子的窗戶已與地面持平,一抬腳就可以上房,進入院子則需要下幾級臺階。為了防止雨水進入,幾乎每家都在自己的門前圍起一個小小的“堤壩”。
進入鶴崗塌陷區,首先看到的是搬走的居民留下的斷壁殘垣,有的房頂上已經長出了青草。走在路上,不時看到一條條深溝和大坑,自來水管道用木架子架在半空中。
這里曾經有一條比較繁忙的公路,兩旁店鋪林立,繁華一時。現在,店鋪依然,但生意蕭條,有的已經關門歇業。記者在這里見到最多的廣告是賣房子。
塌陷由人為而來
塌陷并不是早就存在的。因為大規模采煤,又沒有注意到合理進行城市規劃,才導致了塌陷問題的產生。塌陷問題已嚴重影響到當地的經濟發展和社會進步,也嚴重地影響了生活在塌陷區上的幾十萬居民的正常生活。治理煤城塌陷區,發展塌陷區的經濟,成為一個亟待解決的問題。
七臺河塌陷與治理研究所的紀萬斌說,由于沒有意識到塌陷的問題,規劃滯后,以及計劃經濟時期“先生產后生活”模式的影響,開采煤田的時候,礦工以及家屬的住宅,很多就建在煤礦上面,老城區就建在煤田上方。下面采礦、上面生活。
紀萬斌說,上世紀五六十年代,煤城剛剛開發的時候,在“寧讓汗水漂起船,不讓國家缺煤炭”的口號下,煤炭開采大量上馬,城市的規劃卻十分滯后。有的井口附近就有居民區,居民區成了礦井的“衛星城”。
雞西市塌陷辦副主任楊偉章說,煤礦開采破壞了巖體內部原有的力學平衡狀態,使巖層位移、變形,巖體的完整性遭到破壞。當開采面積達到一定范圍之后,起始于采場附近的移動和破壞擴展到地表,塌陷也逐步擴大。由于各礦都采取累級煤層開采,導致地表房屋、道路、管線等遭到多次重復破壞。隨著機械化開采程度的加大,塌陷的范圍、速度空前加快。
進入上個世紀七八十年代,煤城的塌陷問題逐漸凸顯。目前,黑龍江4個煤城累計塌陷面積已近500平方公里。
塌陷治理面臨“杯水車薪”
近兩年,黑龍江省4個煤城都在積極進行塌陷的治理工作。七臺河塌陷與治理研究所的紀萬斌說,七臺河開發了13項抗塌陷技術,包括北方高寒地區自來水管線淺埋技術,輕體、防寒、抗塌陷、移動式建筑等,并應用抗塌陷技術建設了全國唯一一個抗變形一條街。將一個曾居住120戶居民的嚴重塌陷地區改造成人工湖“落燕湖”,成為市區一景。
為減輕塌陷危害,七臺河對重要建筑物留設永久性保護煤柱,在可能的情況下,對地面密集的建筑群、居民住宅區采取區域性水沙填充或矸石填充,對范圍不大的村莊、民宅區等采取煤柱支撐法管理頂板。這些措施對防止塌陷的進一步擴大起到了一定的作用。
但是,塌陷治理的投入與實際需要差距甚大。七臺河塌陷與治理研究所的彭晶磊說,在治理資金上,可以說是杯水車薪、捉襟見肘,很多問題因資金不足無法解決。群眾多次到市政府呼吁,要求改善塌陷區的生存條件和給予搬遷補償。經測算,搬遷資金缺口9億多元,治理改造資金缺口6億元。雙鴨山正在計劃實施的塌陷二期治理工程,預計總投資近14億元,經多方籌集,尚缺口近6億元。
有跡象顯示,黑龍江省塌陷區有進一步擴大的趨勢。
雙鴨山塌陷區綜合治理辦公室對塌陷情況的調查顯示,塌陷區在進一步擴大,這個市塌陷區總面積已由1998年底以前的61平方公里發展到2002年底的87平方公里,4年時間增長了30%多。
不要讓民心也“塌陷”下去
塌陷往往和貧困相伴而行。七臺河市新興區以礦工和市政工人為主,鶴崗市塌陷區居住的則主要是礦工。由于煤炭生產不景氣,許多職工家屬生活在最低保障線,塌陷更使他們雪上加霜。
七臺河塌陷與治理研究所的彭晶磊說,因為政府采取了一些措施,現在情況比以前好多了,但是每年仍然有不少群眾到政府部門反映問題。
雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山直接受到塌陷影響的群眾達30多萬人。塌陷區的老百姓呼吁:在全面建設小康社會的過程中,不要忘記還有這樣一些人在塌陷的惡劣環境中苦苦掙扎。