風力發電上網電價最終確定。

     近日，國家發改委發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，通知規定，中國將按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區。四類資源區風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。該上網價標準自2009年8月1日起實行。

     風電上網價格明朗，解除了制約風電投資發展的主要因素——由于發電收入價格的不確定而導致投資推遲和延誤。

     中投顧問能源行業首席研究員姜謙表示，配套政策頻繁出臺，風電、光伏等行業發展障礙掃除，體現出最終出臺的新能源規劃具有實質性意義。“新能源規劃出臺速度也許比想象快。”

     抑制資源不好地區開發

     此前，中國的風場只是根據中央氣象局風能資源普查結果，相應區別為一類、二類以及三類風場。

     而本次內蒙古、新疆的大部分地區，被分為一類資源區，標桿上網電價為0.51元/kwh。內蒙古，甘肅和河北的部分地區分級為二類資源區，標桿上網電價為 0.54元/kwh。東北、新疆部分地區以及寧夏回族自治區分為三類資源區，標桿上網電價為0.58元/kwh。其余所有地區為四類資源區，享受0.61 元/kwh的上網電價。

     中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖稱，劃分資源區的主要依據，是當地風資源狀況，包括年平均發電利用小時數等。同時，除了風資源之外，當地電網接入情況也在考慮范疇之中，最終資源區的劃分，“是綜合測算的結果。”

     對此，國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿表示，4類電價區域的制定，是經過多次招投標歸納得出的，也是希望資源條件不好的地區不要再開發風電。按照新區域定價，資源條件不好的地區再上風電，將無利可圖。

     國務院總理溫家寶在日前視察風電企業時表示，風電發展規模要合理，防止產能過剩。

     分資源區風電上網電價確定，也使得風電行業一直實行的“一事一議”的特許權招標告一段落。

     秦海巖介紹，此前風電場建設的特許權招標，是采取通過開發權來確定電價。“其主要的目的不是確定誰有權搞風力發電，而是通過開發商來確定電價。”而目前電價已經確定，風電場建設招標可采取新形式。有業內專家分析，多家開發商共同開發，以及設備招標等形式都可以應用到風電場的開發建設中來。

    “價格趨于合理”

     針對0.51-0.61元的價格區間，秦海巖表示，跟近期的特許權相比，價格趨于合理，但是利潤也不高。

     據秦海巖介紹，在兩年前招標剛剛開始的時候，中標價格最低只有0.3元左右，而經過了多個大型風場的建設，開發商和地方政府都掌握了基本的成本水平，而此時制定的上網價格，也與近期的投標價格相符。

     國內最大的風機制造商之一的金風科技股份有限公司首席財務官余丹柯表示，針對具體的地區來說，大部分地區的電價與目前的投標價格相符，新疆等一類地區有所提升，四類地區則有所降低。

    “電價確認機制的確定，減少了投資的不確定性，不僅對五大電力集團，對于社會資本以及外資的進入風電領域都具有更大的吸引力。”余丹柯表示。

     但是，前述專家也表示，隨著電價明確而即將到來的投資熱潮，也間接的增大了風電接入電網的壓力，使得目前風電接入電網的瓶頸更加凸顯。

來源《21世紀經濟報道》