自2007年第四季度起，行業內外對川渝水泥議論紛紛。議論的主要內容是：投資過度、總量過剩、價格狂降、前景堪憂。筆者針對議論內容談些個人見解，僅供行業、企業的決策者和管理者參考。

　　市場引誘   投資過度

　　從2007年第四季度起，成都市（7個區縣）淘汰“二圈”內的小水泥生產能力400余萬噸。頓時，成都水泥市場脫銷。2008年5月12日，汶川發生了震驚中外的8級地震，從而加劇了成都水泥市場供不應求的局面。災后重建所需水泥盡管受到了價格臨時干預，但水泥價格仍在高位運行，川渝水泥利潤特別豐厚。

　　資本追逐利潤，投資追求回報。在大地震前后的半年時間里，國內水泥巨頭——海螺、中材、翼東、華新、紅獅、昌興等招之即來、來之即投，斥巨資建設水泥項目。與此同時，扎根川渝的水泥企業——拉法基、亞東、利森、峨勝、金頂、川威、小南海、科華、富皇、富豐、天助、金九、金江、潤江、茂田、三磊、新嘉南、南特、弘揚、山拔爾桑等投資者不甘落后紛紛投資建新線。

　　在兩年左右的時間里，兩股力量疊加強勢擴能建新線，政府集中核準，業主集中投資、集中建設、集中投產、集中釋能，水泥產能巨增，市場消化困難，都與投資過度有關。

　　2009年1～5月川渝水泥投資繼續猛增，與去年同期相比增長3倍左右。投資增幅如此之大，與短期投資回報率豐厚緊密相關。

　　總量過剩   值得慎思

　　面對川渝水泥強勢增加產能態勢，筆者認為：

　　1.川渝水泥總量屬階段性嚴重過剩。在兩年左右的時間里，新增水泥產能超億噸，且產能集中釋放，似洪水般沖擊市場。造成市場消化不良，企業短兵相接，價格血拼在所難免。

　　2.川渝水泥總量是否屬中長期嚴重過剩還要用時間來檢驗。

　�、俅ㄓ逅�泥消費峰值（在川渝工業化和城鎮化進程中，水泥消費的最大值或最高值）出現的時間段還不明朗；②川渝水泥總量中還有7000萬噸左右屬落后水泥產能，何時退出市場不得而知；③所有在建生產線是否都能建成投產，1000t/d左右的生產線何時淘汰等還充滿著變數。

　　3.水泥總量屬階段性適當過剩（15%左右）反而有利于企業之間競爭，節能降耗、減排增效、提高效率、促進技術進步和淘汰落后產能。

　　4.特別說明：“控制水泥總量”相當困難，是一項極其復雜的系統工程。例如國家為水泥工業調整結構，控制總量，多次提出過階段性控制目標，但難以實現。水泥工業在貫徹執行“調整結構，控制總量”的方針中卻走進了“總量越控越多，越控越大”的怪圈。其根源在于國家未能分年度、分省、市（自治區）提出控制總量指標和硬性考核辦法，省、市（自治區）核準水泥項目又過于寬松，致使造成水泥投資過度，水泥產能過剩。

    供大于求   價格狂降

　　從2007年第四季度至2009年第一季度，川渝水泥處于供不應求的局面。但是隨著一批新型干法線建成投產，外地水泥大量入川，房地產市場繼續低迷，水泥需求不旺，市場供求關系發生較大變化。四川有話語權的水泥企業本能地反應，為了維護自己的市場份額，采取“讓利不讓市”的策略，多次主動降價，降幅達30%左右。重慶水泥緊跟其后，也連續降價，以維護自己的市場份額。

　　筆者可以預見，隨著供給的繼續增加，今后水泥價格還有下降空間。

　　面對現實   轉危為機

　　川渝水泥遇到了空前的危機——原有市場平衡被打破，新的市場格局還在建立之中。水泥投資過度、產能階段性過剩、價格狂降、血拼在即皆成定局。但思路決定出路，出路決定生路。日子難過年年過，辦法總比困難多，這是被實踐證明了的真理。

　　為轉危為機，筆者呼吁：

　　1.政府要把好“核準關”。希望省級政府主管投資的部門把好水泥項目核準關（投資嚴重過度是造成水泥總量嚴重過剩的根源）。重慶市人民政府對重慶水泥投資過度，產能過剩已高度重視。去年12月15日，《重慶市人民政府辦公廳轉發市經委關于促進水泥工業結構調整實施意見的通知》即渝辦發〔2008〕353號文件，明確提出了“嚴格控制新核準建設水泥項目”。①優化區域布局，1小時經濟圈內，主城9區不再核準新型干法水泥項目，其他14個區縣2009年12月31日前暫停核準新型干法水泥項目，以后根據市場需求及全市水泥產能情況確定是否新核準項目，渝東南、渝東北各區縣（自治縣）要結合本地市場和資源條件，合理布局新型干法水泥。②落實淘汰落后產能，只能以淘汰落后產能的方式發展新型干法水泥，不新鋪攤子。原則上淘汰落后產能規模應占新上項目規模的50%以上，達不到50%的不予核準。對本行政區域或本企業淘汰落后產能達不到50%的，可以通過市場贖買落后水泥產能指標的方式來滿足要求。③嚴格核準資料要求。項目單位在報送核準申請時，須附可行性研究報告，規劃選址意見書，用地預審意見，環境影響評價批復文件，節能評估批復文件，水泥行業管理意見及35%以上資本金的資信證明，銀行貸款承諾，滿足項目開采30年以上的石灰石及配料資源保證和開采許可證，淘汰落后產能方案的資料等。

　　今年6月17日，市政府領導在重慶市水泥協會（代為9家大型水泥企業起草，并經法人代表簽字同意的）《致市領導的公開信》上又明確批示：“此信反映的問題是確切的，重慶水泥產能過剩，不能再大規模擴張。市政府對此也發了文件，但執行中似沒落實到位，請市經委、市發展改革委務必管好這件事。國土房管部門、環保部門也要啟動閘門，不給新建水泥廠土地或環境空間，市政府金融辦要控制新建水泥廠的貸款。總之，要有一套具體剎車辦法�！笔屑売嘘P部門正根據市領導的“批示”精神，緊鑼密鼓地制訂“剎車”方案。行業人士高興地說：“重慶水泥工業科學發展大有希望了。”

　　2.投資要有理性。對水泥項目（含粉磨站）要加強論證，做到科學決策、科學布局、防止盲目性。

　　3.大中型企業要有社會責任感。水泥企業執行同一個產業政策，面對同一個大市場，商者無域、相融共生。要在實踐中建立協商溝通機制，制訂一些行約，約束自己行為，保證布局、投資更科學，保證投資有個合理回報。

　　4.有核心競爭力的大型企業走出“國門”做大做強。搶占國際市場資源，為川渝中小企業留些空間。

　　5.大中型水泥企業聯合重組。為做大做強、調整企業組織結構做出新貢獻。

　　6.政府行業主管部門、大型企業、大專院校、科研單位、行業協會要加強對川渝水泥消費峰值的研究和探討，對加強宏觀調控適時提出階段性控制水泥總量，調整結構及防止后期存量資產過大關系重大。根據先行工業化國家的經驗，進入工業化后期，水泥消費峰值過后，水泥消費量將大幅下降。例如日本在上世紀七八十年代，經濟高速發展拉動水泥工業高速發展，但到2008年日本只有57條窯，熟料產能0.68億噸，與1980年相比，分別下降了70.3%和46%。日本現在每噸水泥盡管利用工業廢棄物達到436kg、燃料利用廢棄物達到8%，但每噸水泥利潤只有10多元人民幣。

　　日本的經驗教訓很深刻，在經濟高速增長時，我們不能把水泥的總量搞得過大，嚴重地供過于求將后患無窮，應加強水泥消費峰值的研究和探討，未雨綢繆，防患于未然，避免盲目重復建設，防止水泥投資嚴重過度已經迫在眉睫。
來源：重慶市水泥協會