7月31日，記者從有關部門獲悉，鑒于目前電力需求仍舊疲軟，電力行業實施“上大壓小”、提高新能源發電裝機比重的努力遭遇挑戰。

　　7月30日，國家能源局表示，下一步關閉小火電的難度正在加大。此外，風電裝機并網發電難如人意，比如，內蒙古約1/3的風電裝機并網項目處于閑置狀態。

　　為此，內蒙古相關部門已經上書中央，要求解決風電需求出路的問題。電監會、中電聯和國家能源部高度重視，目前已經組成課題小組，尋找解決方案。

　　根據國家目前正在調整的規劃，2020年我國核電裝機為7000萬千瓦，風電裝機1.2億千瓦，約為2008年的八倍多，均比以前的規劃目標大為提高。國家調整上述目標的意義在于，更好地實施節能減排，加快產業結構調整步伐。

　　為此，各地上風電項目的步伐加快。截止到2009年6月30日,全國風電并網裝機1181萬千瓦,同比增長101%，比2008年年底并網裝機的838萬千瓦增速在40%左右。

　　作為全國風電最豐富的地區，內蒙古風電的發展速度領先。截至今年5月底，內蒙古風電并網裝機容量已達315.28萬千瓦，居全國首位。其他地區，比如，甘肅酒泉在籌備1100億元至1200億元建設酒泉千萬千瓦級風電基地，河北張家口也預備將風電裝機總容量達到500萬千瓦等。

　　不過，目前北方很多風電項目并未發電并網銷售。內蒙古風電場三成機組目前處于空置狀態,造成了巨大的資源浪費。

　　內蒙古電力行業協會黃貴明告訴記者，內蒙古的5000萬千瓦的火電裝機僅僅使用了一半，而火電上網電價也就在每度3毛左右，遠低于風電價格，因此內蒙古風電出路是個問題。“單靠自己消化是不行的。走國網還暫時行不通。”

　　國家電網公司副總經理舒印彪6月30對外稱，由于風電和太陽能都不穩定,大規模、高集中開發和遠距離、高電壓輸送對電網運行帶來極大挑戰。目前，迫切需要發展有關風電場和光伏電站接入電網公司的技術。

　　根據了解，全國共規劃建設有七個千萬千瓦級風電基地,95%以上風能資源在“三北”地區和東部沿海,而三分之二需求集中在東中部地區,風電無法就地消納,需要依托高電壓等級、大規模遠距離輸送。此外，風電與火電需要達到一定的比例，否則電網輸電難以承受。

　　中國電力企業聯合會一位專業人士指出，預計在幾年之內，火電的比重仍在70%左右，風電、水電、核電等新能源和清潔能源比重不會增加太快。

　　原因是目前對火電的需求都不足，更談不上使用風電了。而且由于風電的供應很不穩定，這在冬季風電發電就成了問題�！氨热缂�林冬季最主要的問題是供暖，而風電是承擔不了這個功能的。而且現在火電的需求也很疲軟，風電并網后誰用也是問題�！痹撊耸勘硎�。

　　中國電力企業聯合會人士稱，今年全年用電需求在3%左右，低于年初的預測，而用電需求仍在波動，并無真實的快速上升需求。所以成本高的風電暫時派不上大的用場。

　　7月24日，國家發改委發布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，將全國分為四類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。上述價格高于火電約每千瓦時0.3元的水平。此電監會對七省區風電調研報告也指出,國內風電場普遍經營困難或者虧損,其中,并網問題是主要原因之一。

　　風電并網困難，而需要與風電配套發送的火電，目前結構調整也困難重重。國家能源局副局長孫勤在7月30日稱，盡管到今年上半年為止，“十一五”關停小火電5000萬千瓦機組的目標完成了，但是整個小火電關停的任務遠未完成，還有20萬千瓦以下的純凝的機組，超標的機組還有8000萬千瓦。

　　“下面關停任務的難度是很大的，在人員安置問題上、債務問題上、資產關系上，后面的難度肯定會比前面的更大，但是工作還是要做。”孫勤說。

　　據了解，能源局將于今年8月份召開全國電力工作會，研究下一步關停小火電機組等相關問題。
來源：21世紀經濟報