西部水泥在投產高峰時期會不會遭遇市場寒流？

　　紛紛擾擾中，四川水泥產能迷局，終于被廓清。

　　8月中旬，省災區農房重建建材特供辦下發緊急通知，要求6個重災市（州）災區就建筑用磚和水泥出現的“產能過剩”問題，采取多舉措化解。

　　“四川新政要求暫停新批水泥項目，屬于政府的一種糾錯行為。”8月21日，西南民族大學水泥營銷專家劉德昌副教授向記者直言不諱。

　　“控制水泥總量相當困難，是一項極其復雜的系統工程，”廣安一家水泥企業負責人向記者表示，為了拯救水泥市場，四川新政到底能否幫助四川走出水泥產能過剩困境，“要給出答案現在還為時尚早。”

　　水泥過剩論

　　“產能過剩的問題，已經造成一些企業銷售困難，部分投產較晚的新建企業投資難以收回。”8月21日，省災區農房重建建材特供辦負責人告訴記者，“緊急通知”要求各地嚴控新上制磚項目和水泥項目，暫停新批項目，加快淘汰落后產能步伐等，“對已批水泥項目要進行清理，對不符合開工條件的項目要收回核準文件 ”。

　　5·12地震前，本報記者曾就四川水泥產能問題做過調查，提出“億噸規劃下過熱隱憂”。當時省經委一位領導電話中反問記者：“什么叫過熱？”隨即掛斷電話，但不久又給記者回電表示，這樣的調查對四川“沒有意義”。震后，水泥一下子成了“香餑餑”。災后重建到底需要多少水泥，再次成為一個撲朔迷離的問題。

　　水泥企業投資的新建項目，按照規定由省發改委產業發展處審批；技改項目由省經委機械冶金建材處審批。但據知情人士透露，實際上，新建項目省經委也在批——這直接導致四川水泥產能實際規模到底有多大，誰都搞不清楚。

　　劉德昌教授長期關注四川水泥產能問題，并從2008年以來一直堅持“過剩論”，今年年初他還提過一個“停三緩五”的解決辦法，“那些沒有開建的包括場平后沒有建設的水泥項目，政府應要求它們無條件停三年、緩到五年以后再重新審批，或上馬或停工”。

　　對于四川新政的出臺時間，劉德昌認為不存在早和晚的問題：“一方面這表明了政府的姿態以及市場信號，另一方面這有積極政策總比沒有政策出臺好。”

　　災后重建吸引了海螺水泥、華新水泥、冀東水泥以及臺泥等水泥巨頭紛紛入川布局。記者注意到，在四川新政出臺前，各地投資可謂遍地開花，公開資料顯示今年7月就有4個水泥相關項目落戶四川。

　　2008年3月以前，四川在建和擬建水泥生產線有83條，合計9970萬噸；地震后又增加33條，新增產能1.6億噸；加上已有的6000萬噸產能，預計到2011年，四川水泥產能將高達2.2億噸。值得一提的是，這些統計數據并未包括正在擴產的粉磨站產能。

　　這一切還只是冰山一角。繼川煤集團加入水泥“淘金”大軍后，記者注意到，8月初由四川鐵路集團和四川路橋集團分別按90％和10％的比例出資建設的——年產水泥200萬噸的新型干法水泥生產線，也在廣安華鎣市開工建設。

　　“該項目將于明年10月建成投產，擬定投資6.7億元。”川鐵集團辦公室人士告訴記者。

　　行業“大變局”

　　由于短期投資回報率豐厚，據重慶水泥協會秘書長馬澤民統計，2009年1-5月，川渝水泥投資繼續猛增，與去年同期相比分別增長3倍和2.5倍。水泥投資的喧囂與騷動，掩飾不了潛伏已久的危機爆發。今年年初，四川水泥價格持續下跌，引起行業震動。

　　“四川一度是中國水泥價格的高地”，劉德昌向記者表示，無論此番價格下跌源于何種原因,“一個毋庸置疑的事實是，水泥投資盛宴行將結束。而大多數人原本預計2010年價格才會下跌，如今卻突至而來，不能不讓人深思”。

　　由于水泥生產用煤炭等原材料價格有所下降、水泥生產成本和市場供求已發生較大變化等情況，廣元市物價局從8月13日起調低了該市地產水泥臨時最高出廠限價；為了了解水泥物流企業的經營狀況及困難，8月初，峨眉山市統計局還專門召開了座談會……

　　猜到了開頭，誰都沒有猜到結局。

　　實際上，四川只是一個縮影。早在今年6月，中國水泥協會會長雷前治、秘書長孔祥忠一行就赴四川及其他一些有水泥投資過熱苗頭的省份進行了調研。第一部對水泥行業進入設定門檻的政策《水泥行業準入條件》即將出籠。

　　已有企業選擇退出。據四川當地媒體報道，華鎣市某公司日產2800噸的水泥生產線正尋求整體轉讓或合資，而一些外資原本在地震前定下的水泥項目，震后看到水泥投資過熱，立即取消了投資計劃。

　　在停止新水泥項目審批的同時，劉德昌認為，政府還要堅決關閉立窯生產線，同時嚴控粉磨站項目的審批，“立窯雖然關停，但粉磨站仍在，產能過剩問題依然難以解決”。

　　四川省經委相關人士向記者透露，為建立健全、行之有效的淘汰落后生產能力激勵約束機制，對沒完成淘汰落后生產能力任務的地區，四川將實行項目“區域限批”，“兌現上水泥項目時作出的等量淘汰落后產能承諾，對其他落后水泥產能要加快淘汰”。

來源《21世紀經濟報道》